與1996年頒布實(shí)施的老版《老年人權(quán)益保障法》相比,新法的內(nèi)容從原來(lái)的50條擴(kuò)展到了85條,而新增條款多屬于對(duì)老年人的社會(huì)服務(wù)范疇。新法除了首次從法律上明確了將農(nóng)歷九月九日定為老年節(jié),還有頗多亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一:
財(cái)產(chǎn)處置
必須充分尊重老人意愿
一般情況下,有關(guān)部門(mén)在處理老年人子女或者其他親屬的代為辦理涉及老年人權(quán)益的有關(guān)事項(xiàng)時(shí),只要代辦人持有老年人的授權(quán)證明,甚至只持有老年人的身份證件即可。
但隨著我國(guó)高齡、失能、失智老年群體相應(yīng)增多,經(jīng)常出現(xiàn)老年人子女或者其他親屬利用老年人對(duì)自己的信任、認(rèn)知水平下降以及行為能力不足的缺陷,違背老年人意愿,擅自到有關(guān)部門(mén)辦理涉及老年人重大權(quán)益的一些事項(xiàng),嚴(yán)重侵害老年人權(quán)益。
為防范此類(lèi)案件發(fā)生,新法特別規(guī)定有關(guān)部門(mén)在辦理涉及老年人權(quán)益的重大事項(xiàng)時(shí),要擔(dān)負(fù)“特別注意義務(wù)”。
根據(jù)老年人的具體情況,有關(guān)部門(mén)在辦理事務(wù)的過(guò)程中,可以采取書(shū)面、電話或者當(dāng)面等多種形式聽(tīng)取老年人的意愿,或者對(duì)代辦人的陳述以及提供的有關(guān)材料等進(jìn)行更加嚴(yán)格的審查,防止擅自處分老年人重大人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的事件發(fā)生。
亮點(diǎn)二:
常回家看看也被寫(xiě)入法律
盡管面臨巨大爭(zhēng)議,但新版《老年人權(quán)益保障法》還是把子女們“常回家看看”列為法律條款,新法第十八條中規(guī)定:與老年人分開(kāi)居住的家庭成員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)??赐蛘邌?wèn)候老年人;用人單位也應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。
“到2012年底,我省已經(jīng)有857多萬(wàn)老年人口,占到了總?cè)丝诘?7.87%。”省社科院公共政策研究所所長(zhǎng)楊建華教授說(shuō),在我省老齡人口不斷增加和城市化進(jìn)程的大背景下,老年人家庭呈現(xiàn)空巢化趨勢(shì)也開(kāi)始愈加凸顯。去年,全省純老家庭人口數(shù)達(dá)到21449萬(wàn)人,這要占到老年人口總數(shù)的四分之一。
“空巢老人們最盼望的就是子女能夠?;丶铱纯?。”楊教授說(shuō),這一條規(guī)定實(shí)質(zhì)也是針對(duì)老年人精神贍養(yǎng)需求增多的實(shí)際制定的。
而針對(duì)“?;丶铱纯础比敕?,叫好但難落實(shí)等看法,楊教授認(rèn)為,作為社會(huì)法,它雖不像刑法、民法等具有法律的剛性,但應(yīng)體現(xiàn)政策、道德與法律的有效結(jié)合?!八岳夏耆藱?quán)益保障法需要配套立法,也需要地方立法,來(lái)加以體現(xiàn)和保障?!?nbsp;
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