江蘇省事業(yè)單位人員實行聘用制暫行辦法第一章總則

第一條為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要和符合事業(yè)單位特點的人事管理制度，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號）精神，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條事業(yè)單位人員聘用制，是指事業(yè)單位與職工依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定聘用單位與受聘人員之間的聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的人事管理制度。

第三條事業(yè)單位實行人員聘用制，必須貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則；堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四條本省行政區(qū)域內(nèi)的所有事業(yè)單位（參照國家公務(wù)員制度進行人事管理的除外）與其受聘人員（包括原固定用人制度職工、合同制職工和新進事業(yè)單位的職工）之間建立聘用關(guān)系的適用本辦法。

對事業(yè)單位領(lǐng)導人員的任用，根據(jù)干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。

使用事業(yè)編制的社會團體聘用工作人員參照本辦法施行（參照國家公務(wù)員制度進行人事管理的除外）。

事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員,在已與單位建立了聘用關(guān)系的人員中,按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生并任用。

第二章聘用工作的組織與程序

第五條實行聘用制的事業(yè)單位（以下簡稱聘用單位）應(yīng)當結(jié)合本單位的工作需要，按照科學合理、精簡效能的原則設(shè)置崗位，并按照崗位的職責要求和聘用條件，通過競爭上崗、雙向選擇、公開招聘等方法擇優(yōu)聘用工作人員。

第六條聘用單位應(yīng)當成立與聘用工作相適應(yīng)的聘用工作組織。聘用工作組織由本單位人事部門負責人、紀律檢查部門負責人和工會代表或群眾代表組成。根據(jù)需要，聘用工作組織也可以聘請有關(guān)專家參加。

不具備設(shè)立聘用工作組織條件的事業(yè)單位，其人員聘用工作由其主管部門負責組織實施。

第七條聘用制的實施方案由聘用工作組織提出意見，經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過后實施。

聘用單位的人員聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項，由聘用工作組織提出意見，報本單位負責人員集體討論決定。

第八條人員聘用的基本程序是：

（一）公布招聘崗位及其職責、聘用條件、聘期、工資待遇等事項；

（二）應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘；

（三）聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格、條件進行初審；

（四）聘用工作組織對通過初審的應(yīng)聘人員進行考試或考核，并根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；

（五）聘用單位負責人員集體討論決定受聘人員；

（六）聘用單位法定代表人或者其委托代理人與受聘人員簽訂聘用合同。

第九條事業(yè)單位首次實行人員聘用制度,可以按照競爭上崗、擇優(yōu)聘用的原則，優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘符合崗位要求的人員簽訂聘用合同；也可以根據(jù)本單位的實際情況，在嚴格考核的前提下，采取單位與現(xiàn)有在職職工簽訂聘用合同的辦法予以過渡。

機構(gòu)編制部門核定人員編制的事業(yè)單位聘用人員，不得突破核定的編制數(shù)額。

第十條人員聘用實行回避制度，受聘人員凡與聘用單位負責人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負責人員的秘書或者人事、財務(wù)、紀律檢查崗位工作，也不得被聘用在有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的崗位上工作。

聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第三章聘用合同的訂立

第十一條聘用單位應(yīng)當與受聘人員以書面形式訂立聘用合同。

第十二條聘用合同必須具備下列條款：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位及其職責要求；

（三）崗位紀律；

（四）崗位工作條件；

（五）工資待遇；

（六）聘用合同變更和終止的條件；

（七）違反聘用合同的責任。

除上述必備條款外，經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護、解聘提前通知時限以及糾紛解決辦法等條款。

第十三條聘用合同分為短期合同、中期合同、長期合同和項目合同。

對流動性強、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；對崗位需要或職業(yè)要求期限相對較長的，可簽訂4年以上的中期合同；簽訂至職工退休的合同為長期合同；以完成一定工作為期限的合同為項目合同。

合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員達到國家規(guī)定的退休年齡的年限。

聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。

第十四條事業(yè)單位首次實行聘用制度時，有下列情況之一的，單位應(yīng)與職工簽訂聘用合同：

（一）現(xiàn)役軍人的配偶；

（二）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

（三）殘疾人員；

（四）患職業(yè)病或因工負傷，經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定為1-6級傷殘的；

（五）國家法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的。

第十五條對工作已滿25年，或在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，本人提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當與其訂立。此類人員如在單位內(nèi)部競爭上崗中未被聘任，應(yīng)當比照有關(guān)未聘人員安置政策予以妥善安置，不得解除其與單位的人事關(guān)系。

第十六條軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復員退伍軍人等政策性安置人員首次簽訂聘用合同時，合同期限不得低于3年。

第十七條經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。

經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。

第十八條聘用單位與新進人員簽訂聘用合同，可以約定試用期。試用期一般不超過3個月；情況特殊的，可以延長，但最長不得超過6個月。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

原固定制職工簽訂聘用合同，不再約定試用期。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部等政策性安置人員首次簽訂聘用合同時，不得約定試用期。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。

第十九條下列聘用合同為無效合同：

（一）違反國家法律、法規(guī)的聘用合同；

（二）采用欺詐、脅迫等不正當手段訂立的聘用合同；

（三）權(quán)利義務(wù)顯失公正，嚴重損害一方當事人合法權(quán)益的聘用合同；

（四）未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽、本人提出異議的聘用合同。

無效合同由有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會裁決。

第二十條事業(yè)單位首次簽訂聘用合同時，原職工拒簽的，單位應(yīng)當給予其3至6個月的擇業(yè)期。擇業(yè)期滿后未調(diào)出的，應(yīng)當勸其辦理辭職手續(xù)；未調(diào)出又不辭職的，予以辭退。

第四章聘后考核

第二十一條聘用單位應(yīng)當建立和完善考核制度，對受聘人員的工作情況實行年度考核或聘期考核。

第二十二條考核必須堅持客觀、公正的原則，實行領(lǐng)導考核與群眾評議相結(jié)合、考核工作實績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法?？己说膬?nèi)容應(yīng)當與崗位工作實際相符合。

第二十三條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

考核等次的確定，由聘用工作組織在征詢?nèi)罕娫u議意見和受聘人員領(lǐng)導意見的基礎(chǔ)上提出，報聘用單位負責人員集體決定。

第二十四條考核結(jié)果是續(xù)聘、解聘、獎懲以及崗位調(diào)整的主要依據(jù)。受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓后重新上崗或調(diào)整崗位。受聘人員無正當理由不同意調(diào)整崗位的，聘用單位有權(quán)單方面解除聘用合同。調(diào)整崗位后，雙方應(yīng)對聘用合同中的有關(guān)條款作相應(yīng)的變更。

第五章聘用合同的變更、終止和解除

第二十五條聘用合同簽訂后，任何一方不得擅自變更合同內(nèi)容。聘用單位法定代表人變更后，原聘用合同的法律效力不受影響，仍然有效。聘用合同確需變更時，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達成一致意見的，原聘用合同繼續(xù)有效。

第二十六條聘用合同期滿或者法律規(guī)定以及當事人約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止。

第二十七條聘用單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除聘用合同。

第二十八條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）試用期內(nèi)被證明不符合崗位要求的；

（二）連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的；

（三）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的；

（四）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位及其他相關(guān)單位工作不能正常進行，受到治安行政處罰的；

（五）被依法判處管制以上刑事處罰或者被勞動教養(yǎng)的。

第二十九條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應(yīng)當提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（一）受聘人員患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；

（二）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的；或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。

（三）聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更聘用合同達成協(xié)議的。

第三十條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得終止或解除聘用合同：

（一）受聘人員患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（三）因工負傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為1至6級喪失勞動能力的；

（四）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；

（五）受聘人員正在接受紀檢監(jiān)察審查尚未作出結(jié)論的；

（六）屬于國家法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。

第三十一條有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被錄用或者選調(diào)到國家機關(guān)工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人員解除聘用合同，應(yīng)當提前30日以書面形式通知聘用單位。

第三十二條有下列情形之一的，受聘人員不得提出解除聘用合同：

（一）在涉及國家秘密崗位上工作，處在規(guī)定保密期限內(nèi)的；

（二）承擔國家和地方重點項目的主要技術(shù)負責人和技術(shù)骨干，其工作任務(wù)尚未完成的；

（三）正在接受紀檢監(jiān)察審查尚未結(jié)案的。

第三十三條受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當堅持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個月后再次提出解除聘用合同，仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。

第三十四條聘用合同解除后，原聘用單位和解聘人員應(yīng)當在3個月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。原聘用單位不得以任何理由扣留解聘人員的人事檔案；解聘人員不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第六章違反和解除聘用合同的責任

第三十五條聘用合同當事人違反聘用合同約定的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。給對方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

聘用合同當事人對違反聘用合同約定均有過錯的，應(yīng)當根據(jù)過錯的大小，各自承擔相應(yīng)的責任。

第三十六條受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密的，依法承擔相應(yīng)的法律責任。

涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動，應(yīng)當遵守國家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。

第三十七條聘用單位出資引進或培訓的受聘人員，簽訂聘用合同時可以根據(jù)實際情況約定引進或培訓后的工作服務(wù)期限及違約責任。沒有約定的，受聘人員提出解除聘用合同時，聘用單位不得收取相關(guān)費用。有約定的，按約定執(zhí)行，但不得超過引進費和培訓費的實際支出。培訓費可按培訓后每服務(wù)1年遞減20%執(zhí)行，引進費可根據(jù)實際約定。

第三十八條有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)當根據(jù)被解聘人員在本單位的實際工作年限向其支付經(jīng)濟補償：

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（二）受聘人員患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（三）受聘人員因考核不合格而被聘用單位單方面解除聘用合同的；

（四）聘用單位分立、合并、撤銷，受聘人員不能安置到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的。

第三十九條經(jīng)濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準（不滿1年的按1年計算）。被解聘人員月平均工資高于當?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY3倍以上的，按當?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY的3倍計算。

試用期內(nèi)被解聘的，不給予經(jīng)濟補償。

第四十條受聘人員與所在聘用單位的聘用關(guān)系終止或解除后，聘用單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定及時為被解聘人員辦理社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項社會保險的銜接工作。

第七章聘用工作的管理與監(jiān)督

第四十一條市、縣政府人事部門是本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位實行人員聘用制的綜合管理部門，對事業(yè)單位實行人員聘用制負有組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責，并可根據(jù)本辦法制定具體的實施細則。

人事部門應(yīng)當指導聘用單位建立健全與人員聘用制度相配套的規(guī)章制度，完善聘用合同文本，規(guī)范聘用合同的訂立、履行、變更、解除和終止行為。

第四十二條事業(yè)單位的主管部門負責組織、指導、督促所屬事業(yè)單位推行人員聘用制度工作。

第四十三條受聘人員與聘用單位因聘用合同發(fā)生爭議的，當事人可以根據(jù)人事爭議調(diào)解和仲裁的有關(guān)規(guī)定向事業(yè)單位人事爭議調(diào)解組織提出調(diào)解或向當?shù)厝耸聽幾h仲裁機構(gòu)申請仲裁。

對人事爭議仲裁機構(gòu)的裁決不服的，可以在自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決一經(jīng)生效，對爭議雙方具有約束力。

第四十四條《江蘇省事業(yè)單位聘用合同書》文本，由省人事部門制定統(tǒng)一樣式。聘用合同文本一式三份，雙方當事人各執(zhí)一份，一份存入個人檔案。

第四十五條聘用合同當事人如有一方要求進行聘用合同鑒證的，可在聘用合同簽訂之日起30日內(nèi)到當?shù)卣耸虏块T辦理，人事部門應(yīng)當為其提供相關(guān)服務(wù)。對聘用合同中與法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，人事部門應(yīng)當責令當事人改正。

第八章附則

第四十六條聘用單位根據(jù)工作需要，與被聘人員在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上所簽訂的崗位協(xié)議書、專項協(xié)議書、變更合同書等，可作為聘用合同的附件，與聘用合同具有同等的法律效力。

第四十七條本辦法由江蘇省人事廳負責解釋。

第四十八條本辦法自2006年2月1日起施行。原《江蘇省事業(yè)單位實行聘用制暫行辦法（試行）》（蘇人發(fā)〔1998〕73號）終止執(zhí)行。