第一個模式是完全積累制，即建立個人賬戶，工作的一代繳費支付自己未來養(yǎng)老金的支出，這個制度的優(yōu)勢是財務(wù)可持續(xù)性比較好，國家沒有財政負(fù)擔(dān)，基本不受人口老化趨勢影響，劣勢是再分配功能較差，福利水平較低，覆蓋面比較小。

第二個模式是現(xiàn)收現(xiàn)付制，即工作的一代繳費來支付已退休一代的養(yǎng)老金。這個模式的優(yōu)勢是具有較好的再分配功能，福利水平較高，覆蓋面比較寬，劣勢是難以應(yīng)付老化趨勢，隨著人口壽命越來越長，繳費人口比重越來越少，養(yǎng)老金領(lǐng)取者比重越來越大，政府財政不得不介入并連年給予補貼。

絕大部分國家包括多數(shù)發(fā)達(dá)國家，實行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制，結(jié)果面對人口老化捉襟見肘、窮于應(yīng)付。作為現(xiàn)收現(xiàn)付制退休金制度的發(fā)源地、福利國家的搖籃，歐洲社會對享受安逸的退休生活習(xí)以為常，法國更被視為歐洲大陸退休人士的樂園，法國人比其他歐陸人更早享受退休生活，而每月繳納的退休金也少得令人羨慕，盡管越來越多人意識到現(xiàn)行制度即將破產(chǎn)，但老百姓關(guān)心的往往是眼前利益受到侵蝕，對新方案的反應(yīng)一直都很消極。

即將告別60歲退休制 法百萬民眾罷工抗議：延后退休動了誰的奶酪

10月20日最終表決

法國反對退休制度改革的全國性罷工已經(jīng)一周，工會估計，罷工人數(shù)在250萬到300萬之間。不過，警方認(rèn)為這一數(shù)字為82.5萬。

罷工嚴(yán)重影響法國境內(nèi)全部12家煉油廠運營，10家停產(chǎn)。截至16日，向巴黎主要機(jī)場戴高樂機(jī)場和奧利機(jī)場輸送燃油的管道恢復(fù)工作。受罷工影響，這一輸油管道一度中斷輸送，引發(fā)有關(guān)機(jī)場可能面臨燃油短缺的擔(dān)憂。英國廣播公司報道，法國大約10%的加油站燃油短缺，一些地區(qū)出現(xiàn)居民恐慌性搶購。超過300所高中受罷工影響，約占全國高中數(shù)量的7%。另外，在南部城市馬賽，罷工致使垃圾堆積。

為削減財政赤字、避免陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)，法國與其他歐洲國家一樣，推出系列財政緊縮政策，包括定于20日在參議院投票表決的退休制度改革法案。法案把最低退休年齡和可領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的退休年齡提高2年，一經(jīng)公布便引發(fā)大規(guī)模罷工抗議。

改革 晚兩年退休 晚兩年拿錢

法國政府提出的退休制度改革核心是把最低退休年齡從60歲提高到62歲、領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的年齡從65歲提高到67歲，并提高繳費比例和延長繳費年限，以減輕政府在退休金支付方面的財政壓力。即使付諸施行，法國仍會是發(fā)達(dá)國家中法定退休年齡最小的國家。

德國則計劃在2029年把退休年齡從62歲提高到63歲，領(lǐng)取全額退休金的年資從65歲上調(diào)到67歲；希臘要在五年內(nèi)把平均退休年齡從61.4歲提升至63.5歲；意大利計劃讓女性公務(wù)員的退休年齡向男性看齊，從61歲提高到65歲；英國政府建議明年起取消65歲退休的規(guī)定，并在2020年把女性法定退休年齡從60歲提升到65歲和2024年把男性法定退休年齡提升到66歲，2046年進(jìn)一步提高到68歲。歐盟委員會在年中發(fā)布報告，警告歐洲人口老化嚴(yán)重，工作年齡的人供養(yǎng)退休人口的壓力越來越重，必須延遲退休，才能確保社會保險制度免予崩潰。委員會預(yù)計，到了2060年，歐盟成員國必須將退休年齡推遲至70歲。美國方面，由于金融危機(jī)影響，約三分之二的美國人決定將退休時間推遲至少一年，其中約27％的人估計要比預(yù)期多工作至少五年。

原因 人口老化 令國家不堪重負(fù)

歐洲大幅改革既是迫不得已，也是未來長遠(yuǎn)發(fā)展不得不付出的代價。其道理很淺顯，歐洲出生率持續(xù)下降，人口老化，長遠(yuǎn)而言政府再也沒有能力擔(dān)保所有國民退休后都有一定的退休金，而嬰兒潮那一代開始退休，意味著退休人口相對勞動人口比率增加，退休金的支付將難以為繼，加上金融海嘯暴露歐洲各國財政赤字問題，令削減退休金成本更加迫切。

目前法國退休人員約占全國人口的23.8%，未來20年還會有250萬人退休。現(xiàn)在，每年靠國家借債支付退休金的退休人員已達(dá)150萬。如果現(xiàn)有制度不變，即便法國經(jīng)濟(jì)按照最樂觀的預(yù)期發(fā)展，2030年法國國家養(yǎng)老金赤字也會上升至700億歐元，而目前每年320億歐元的水平已經(jīng)讓國家債臺高筑了。巨額的退休赤字不但使現(xiàn)行退休制度處于瀕臨解體的窘境，而且將極大地拖累法國債務(wù)級別，使法國懸而又懸地在3A級別邊緣徘徊。

影響 老年群體反對 青年就業(yè)恐慌

有人認(rèn)為保持社會基金的收支平衡，延遲退休年齡和提高社會基金繳納比例是“唯一可行的解決辦法”。有人認(rèn)為改革中可以采取更為靈活的措施，某些職業(yè)如科研人員、大學(xué)教師、律師或會計師等可延遲退休年齡，某些職業(yè)則在服務(wù)滿30年后就可選擇退休。

這項改革方案在青年人中引起了就業(yè)恐慌，他們認(rèn)為在大學(xué)生就業(yè)困難的情況下，“不應(yīng)強(qiáng)迫老年人繼續(xù)工作”。大多數(shù)企業(yè)界人士強(qiáng)調(diào)，解決青年就業(yè)不僅有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，更是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的需要。

這項改革方案也遭到即將退休老年群體的強(qiáng)烈反對?！拔乙呀?jīng)工作了30年，現(xiàn)在需要休息了。何況，從醫(yī)學(xué)角度講，人到了一定年齡，體力和精力明顯不如從前，工作效率也因此明顯下降，為什么不把崗位讓給充滿活力的年輕人呢？！”