對于世界上唯一一個60歲人口過億的國家，選擇一個穩(wěn)健的社會保障體系非常重要。中國目前的社會保障體系脫胎于上世紀的國有企業(yè)改革，在設(shè)計制度時并沒有足夠的知識儲備，也缺乏對社會保障的深刻認識，因此制度在運行過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題也在所難免。

　　延遲退休年齡是客觀需要的，但只是社會保障制度改革的一部分，遠非全部。如果把問題都聚焦在這里，將會錯失很多真正的問題。這些問題包括但不限于，為應(yīng)對勞動力短缺、促進全國流動應(yīng)當提高統(tǒng)籌層級，為應(yīng)對空賬應(yīng)該在個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶之間建立防火墻，為提高收益應(yīng)當建立多元化的投資渠道。

　　從最近官方的表態(tài)來看，推遲退休年齡似乎是一個板上釘釘?shù)氖隆?/p>

　　推遲退休年齡當然是因為經(jīng)濟原因。由于中國人口結(jié)構(gòu)老齡化，勞動力的供給已經(jīng)不再那么充沛。多方面的數(shù)據(jù)顯示，從2013年開始，中國的勞動力資源已經(jīng)逐步下降。這對于養(yǎng)老體系所帶來的沖擊是巨大的：在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老體系下，退休人員的養(yǎng)老金是由現(xiàn)在的在職人員支付 由在職人員的統(tǒng)籌賬戶承擔(dān)，如果養(yǎng)老金的繳納人數(shù)減少，且要保持退休人員養(yǎng)老金數(shù)量不減少，那么可能的辦法就是提高目前在職人員的養(yǎng)老金繳納基數(shù)。

　　那么，中國在職人員的養(yǎng)老金繳納基數(shù)還有提高的空間嗎?恐怕很難。以上海為例，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險和失業(yè)保險在內(nèi)的五項社會保險費已經(jīng)接近員工工資的47%，給企業(yè)和個人帶來了沉重的負擔(dān)。當然，這并不只是上海一地的情況，根據(jù)清華大學(xué)白重恩教授的研究，中國五項社會保險法定繳費之和相當于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達到50%，這一比例超過了世界上絕大多數(shù)國家 按照世界銀行2009年測算的實際承受稅率，中國的社會保險繳費在181個國家和地區(qū)中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍。

　　如果不能提高在職員工的繳納基數(shù)，推遲退休年齡也是一個可行的辦法。道理很簡單，如果總量不變而參與分配的分母減少，那就能夠維持已經(jīng)退休員工的待遇 更為重要的是，在這個政策下，那些本來已經(jīng)要領(lǐng)取退休金的人卻要繳納養(yǎng)老金，毫無疑問這會減輕養(yǎng)老金的壓力。以廣州為例，目前每月在市社會養(yǎng)老系統(tǒng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)達70多萬，每年新增約2.5萬人。如果一個退休員工的年平均退休金為3萬，那么推遲一年即可少支出7.5億。在全國層面上，這個數(shù)字將更加龐大。