打消老百姓不愿消費的顧慮，政府所能夠做的，不僅是對低收入群體進行必要的財政補貼，而且應加大對社會保障體系的投入。通過"還富于民"，這才是解決內需下降問題的關鍵。

　　財政部財政科學研究所日前發(fā)布中國稅收政策報告(2012)《稅收與消費》。報告指出“擴內需”的政策從1998年就提出，但近十幾年來消費率呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。該報告主筆、財政科學研究所副所長劉尚希指出，2012年由于外需的疲弱，使得消費對GDP的“貢獻率”相對提高，但去年的最終消費率可能還不到49%。

　　讓我們不明白的是，近幾年來中國經(jīng)濟快速增長，綜合國力明顯增強，老百姓收入也有所增長，但為什么還出現(xiàn)消費率逐年下降趨勢?

　　究其原因，有分析認為，一方面政府沒有處理好投資、外貿(mào)出口和消費三者的關系，因而與國內投資“過熱”相比，消費始終“相對過冷”;另一方面由于國內持續(xù)性的通貨膨脹和大多數(shù)生活必須品價格的暴漲，大大削弱了老百姓的實際購買力，這也是導致消費下降的重要原因之一。

　　也許有人會說，老百姓也不是一點兒都不消費。中國現(xiàn)已成為全球最大汽車消費市場，過去10年內消費者消費額每年增長8個百分點，2012年中國汽車產(chǎn)銷量雙超1900萬輛，成為世界最大的汽車生產(chǎn)國和新車消費國;短短幾年，中國已經(jīng)成為奢侈品第一消費大國，已經(jīng)超過美國和日本。

　　但這只是表面現(xiàn)象，與中國經(jīng)濟總量比起來，老百姓花的就太少了，其消費總額僅占GDP總量的35%。

　　就目前而言，中國人只是美國人消費水平的一半，比許多亞洲國家都要低許多。與此相對應，中國的總儲蓄率卻從1996年的36%上升到2011年的51%。

　　一些學者建議，中國人應效仿美國人的消費習慣。美國消費者一直以來就是全球經(jīng)濟增長的驅動力。然而，對于中國老百姓而言，也許不敢去奢想自己能夠像美國人那樣成為一位消費大國的公民，也許老百姓的訴求很簡單：跑贏CPI。

　　其實，中國老百姓在培養(yǎng)出美國式的“消費胃口”之前，還有很長的路要走。與美國相比，中國的醫(yī)療保險、退休養(yǎng)老、失業(yè)保險、社會保障等等都還很欠缺，許多老百姓對未來充滿了擔憂，因此，他們只有多存錢，多儲蓄，以備急需之用，換句話說，他們手中有了一定的儲蓄，才能解除心中的憂慮。

　　這是不正常的現(xiàn)象。收入是消費的決定性因素，大多數(shù)老百姓收入水平不高以及分配差距擴大，還要考慮自身醫(yī)療、買房、孩子就學等，這些因素都是導致內需不足的根本原因。因為消費增長的基礎在于老百姓的收入水平不斷提高，提高他們的收入比重無疑將有效擴大消費市場規(guī)模。

　　客觀地說，打消老百姓不愿消費的顧慮，政府所能夠做的，不僅是對低收入群體進行必要的財政補貼，而且應加大對社會保障體系的投入。通過“還富于民”，這才是解決內需下降問題的關鍵。

　　通過內需拉動經(jīng)濟發(fā)展，首先要讓老百姓有能力花、有能力消費，反之，內需拉動就無從談起。

　　道理很簡單，唯有讓老百姓吃穿不愁、后顧無憂，他們才有可能松開捂緊“錢袋子”的手。換句話說，只有老百姓的日子安穩(wěn)了，他們才能放心消費，也就能最大限度地發(fā)揮出消費對經(jīng)濟穩(wěn)定增長的促進作用。