31個條款規(guī)范新社?？ü芾?/font>

　　2011年10月，人力資源和社會保障部正式批準江門市發(fā)行社會保障卡，江門成為全國首批發(fā)行具有金融功能社?？ǖ某鞘兄?。社?？▋?nèi)主要記錄持卡人社會保險費繳納情況、養(yǎng)老保險個人賬戶、醫(yī)療保險個人賬戶、職業(yè)資格和技能、就業(yè)經(jīng)歷、工傷以及其他政務(wù)擴展應(yīng)用等信息；還可以作為銀行卡（暫支持人民幣借記應(yīng)用），在銀行柜臺、銀聯(lián)交易終端、ATM機上辦理各種金融業(yè)務(wù)，并逐步拓展在各項社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域“一卡通”應(yīng)用的功能。

　　記者了解到，目前，社?？ǖ臄?shù)據(jù)采集、系統(tǒng)測試、申領(lǐng)發(fā)放等工作正在進行中。“這次涉及發(fā)卡量達400多萬張。我們定位是‘市民卡’。”據(jù)社保管理中心負責人介紹，此次社?？òl(fā)卡對象包括本市戶籍人員以及依法享受本市人力資源社會保障及其他公共服務(wù)的非本市戶籍人員。按計劃，將于下月中旬發(fā)放首批卡，預(yù)計至2012年底，持卡人總數(shù)約為140萬，基本完成社會保障卡對城鎮(zhèn)職工參保人群的覆蓋。

　　社?？òl(fā)卡數(shù)量大，服務(wù)覆蓋人群廣，且管理情況復(fù)雜，牽涉部門多，為規(guī)范社?？ǖ氖褂煤凸芾?，推動社保卡的發(fā)行和應(yīng)用，江門市人力資源與社會保障局牽頭草擬了《暫行辦法》。記者看到，《暫行辦法》共劃分為六個章節(jié)，31個條款，闡述立法目的、社?？ǘx、卡管理部門和代理銀行之間的關(guān)系、卡的發(fā)放方式和發(fā)放對象，同時還明確了社?？ǖ闹谱髋c服務(wù)要求，包括社會保障卡制作規(guī)范、功能要求、信息安全要求、信息共享要求，等等。

　　既是社?？?也是市民卡

　　昨日，聽證會現(xiàn)場發(fā)言討論中，多數(shù)人關(guān)注社保卡安全、高效使用問題，其次是銀行服務(wù)監(jiān)管問題。

　　有人大代表提出，社?？喙δ苡谝簧恚瑐€人信息安全等如何保障。“現(xiàn)在市民身上都有很多卡，這次一卡通給市民攜帶帶來方便。但是在安全上確實有顧慮，社?？ㄅc金融卡結(jié)合，意味著管理應(yīng)用和商業(yè)應(yīng)用結(jié)合，這樣是否會變得更復(fù)雜，卡上的收支情況如何顯示讓老百姓清晰了解賬面上的信息。”政府代表也對卡的安全問題提出意見。

　　對此，江門市人力資源和社會保障局信息中心莫主任回應(yīng)道，社?？ㄊ遣扇∽钚碌募夹g(shù)，安全性比較高。目前來說，要復(fù)制是非常困難的。試探密碼超過一定次數(shù)，它就會自動鎖卡。人社局副局長張富全也表示，除了技術(shù)方面，在管理上也做一些工作，一是專門設(shè)置社保卡管理中心，二是凡是接觸到卡里敏感信息的，都要求簽訂保密協(xié)議，另外加密的技術(shù)手段也會加強，“不成熟的技術(shù)不會亂推出。”

　　“16歲以下的，還未形成勞動關(guān)系，是否有必要申領(lǐng)社保卡？”“持卡人去世的話，余額怎么辦？”針對辦法細則，市法制局、市司法局和退休代表提出意見。莫主任回應(yīng)說：“它是社?？?，但也是一張‘市民卡’，又是‘健康卡’，還是‘借記卡’，無論你年紀多大，都接受申領(lǐng)。”據(jù)了解，5月份，人社局將與人民醫(yī)院等合作，推出網(wǎng)上預(yù)約就診，自助繳費、領(lǐng)藥等功能，解決看病“三長一短”（掛號、繳費、領(lǐng)藥時間長，看醫(yī)生時間短）的問題。至于死亡注銷，余額處理問題，“則還有待進一步研究。”

　　對于企業(yè)代表來說，最關(guān)心的是換卡以及銀行服務(wù)問題。“這次作為企業(yè)代表，我收集了很多人的意見，多數(shù)人都很關(guān)心越來越多的服務(wù)功能轉(zhuǎn)到銀行去，如果銀行的服務(wù)跟不上，誰來監(jiān)管？”人社局負責人表示，針對零散工作者，到時會考慮通過單位出證明加快辦理。另外，一個企業(yè)可有不同的銀行社保卡，轉(zhuǎn)單位是否要轉(zhuǎn)移銀行，應(yīng)尊重持卡人意愿。而“關(guān)于銀行服務(wù)問題，如果市民有意見可以致電社保管理中心反映，到時相關(guān)部門會跟蹤與銀行方面溝通、解決”。

　　南方日報記者 陳春花

　　昨日上午，江門市舉行《江門市人力資源和社會保障局關(guān)于社會保障卡管理暫行辦法（草案）》（下簡稱《暫行辦法》）聽證會，包括市人大代表、市政協(xié)委員、市區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店代表、持卡人代表等20多人參加了聽證會。

　　記者從會上了解到，今年初，人力資源和社會保障部針對社會保障卡技術(shù)標準因部分修改尚未正式確定，因此，江門市社會保障卡首發(fā)時間調(diào)整為2012年5月。預(yù)計至2012年底，江門持卡人總數(shù)約為140萬。