今年11月30日上午，一串急促的鈴聲打進(jìn)了拱墅區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的辦公室。電話那頭焦急的傳來了一句“有人要跳樓，你們趕快來?！惫ぷ魅藛T頓時(shí)驚出一身冷汗。經(jīng)初步了解，打電話的是田園牧歌項(xiàng)目部一名工作人員，當(dāng)時(shí)，正有40余名民工因討要工資在項(xiàng)目部門口聚集，情緒激動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)還有10名民工爬上了一座在建大樓的樓頂，揚(yáng)言要跳樓。接報(bào)后，拱墅區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)立即啟動(dòng)應(yīng)急保障機(jī)制，迅速組織監(jiān)察隊(duì)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，同時(shí)聯(lián)系聯(lián)系區(qū)公安、住建、信訪、半山街道等有關(guān)部門迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)處置。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后監(jiān)察隊(duì)員認(rèn)真傾聽了民工的訴求，對(duì)在場(chǎng)民工進(jìn)行耐心勸導(dǎo)，欲跳樓民工按序下樓，事態(tài)得以控制。待民工情緒逐步穩(wěn)定后，我監(jiān)察隊(duì)員第一時(shí)間與工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人詳細(xì)了解欠薪情況。經(jīng)查，該項(xiàng)目因項(xiàng)目開發(fā)投資方未按期兌現(xiàn)工程款，造成拖欠99名民工工資113.764萬元。監(jiān)察隊(duì)員與項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)以后，責(zé)令該項(xiàng)目部盡快支付拖欠民工的勞動(dòng)報(bào)酬。該項(xiàng)目部在我監(jiān)察隊(duì)員的監(jiān)督下在一周內(nèi)完成了拖欠民工工資的發(fā)放。民工們異口同聲的說：“感謝拱墅區(qū)監(jiān)察大隊(duì)的幫助，賺的辛苦錢終于拿到手里了。”
　　一直以來，建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)是發(fā)生欠薪案件尤其是群體性欠薪案件的重災(zāi)區(qū)。今年受房地產(chǎn)市場(chǎng)有效需求不足、經(jīng)營(yíng)成本上升、要素制約加大等因素影響，拱墅區(qū)建筑企業(yè)拖欠工資形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，在案發(fā)形式、案發(fā)數(shù)量、欠薪主體上均呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。截止11月底，拱墅區(qū)累計(jì)受理建筑類企業(yè)勞動(dòng)糾紛投訴案件96件，涉及勞動(dòng)者人數(shù)3610人，涉及金額13649.28萬元。受理建筑類企業(yè)群體性欠薪案件34件，涉及勞動(dòng)者人數(shù)3223名，為勞動(dòng)者追回欠薪13649.28萬元。先后組織實(shí)施了農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查、清理整頓人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)、打擊非法使用童工、勞動(dòng)用工及社會(huì)保險(xiǎn)等6次專項(xiàng)檢查。

“行業(yè)化”管理，發(fā)揮主管部門職能優(yōu)勢(shì)

　　引入監(jiān)管力量。在防治建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)欠薪案件中，該區(qū)探索性引入行業(yè)化監(jiān)管力量，明確建設(shè)單位對(duì)施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放負(fù)監(jiān)管責(zé)任，并明確了施工單位、監(jiān)理單位的職責(zé)。嚴(yán)格制度管理。一方面強(qiáng)化實(shí)施工程開竣工具結(jié)、農(nóng)民工工資公示等制度，另一方面強(qiáng)化工程招標(biāo)、項(xiàng)目承包、勞務(wù)用工等方面的管理，全方位健全“主體明確、部門聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格管理、快速響應(yīng)”的防欠薪處置機(jī)制和實(shí)施方案。

“網(wǎng)格化”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控全覆蓋

　　組建形成區(qū)、街道、社區(qū)縱橫全覆蓋的“網(wǎng)格化”勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)，每個(gè)網(wǎng)格負(fù)責(zé)承擔(dān)建筑企業(yè)用工信息采集、預(yù)警排查等工作職能，及時(shí)掌握建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)勞動(dòng)用工情況和工資支付情況。通過采取全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合的方法，將建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)中曾有拖欠、克扣工資行為的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，及時(shí)向勞動(dòng)者發(fā)出欠薪預(yù)警，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)建筑類企業(yè)工資支付情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。有效發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察“110”社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)功能，確保發(fā)生緊急欠薪案件后，30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

“前置化”巡查，狠抓欠薪源頭治理

　　聯(lián)合住建、公安等職能部門，通過主動(dòng)巡查的方式在源頭上加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)勞務(wù)用工上的監(jiān)督治理。開展勞動(dòng)監(jiān)察進(jìn)樓宇、人力資源干部聯(lián)誼會(huì)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解室等“一服務(wù)兩平臺(tái)”建設(shè)，將防欠薪工作從被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防。嚴(yán)格落實(shí)“建筑裝飾企業(yè)工資專管員制度”，完善建筑裝飾企業(yè)職工花名冊(cè)、考勤表、工資表“兩表一冊(cè)”工作制度，強(qiáng)化企業(yè)日常勞動(dòng)用工監(jiān)察檢查。

“全天候”預(yù)警，主動(dòng)預(yù)防欠薪隱患

　　完善建筑領(lǐng)域企業(yè)群體性欠薪事件應(yīng)急處置預(yù)案，依托區(qū)、街道勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍力量，加強(qiáng)區(qū)、街道勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)12個(gè)舉報(bào)投訴受理點(diǎn)值班力量，區(qū)本級(jí)舉報(bào)投訴電話實(shí)行24小時(shí)專人值班制，對(duì)欠薪突發(fā)和群體性事件60分鐘現(xiàn)場(chǎng)快速應(yīng)急響應(yīng)，基層調(diào)解個(gè)體欠薪問題1天內(nèi)回復(fù)，群體欠薪問題7天內(nèi)解決。健全信息預(yù)警機(jī)制，定期召開會(huì)議對(duì)區(qū)屬政府投資工程的各建設(shè)單位建設(shè)情況和施工單位履約情況進(jìn)行分析評(píng)估。對(duì)有較大欠薪隱患的政府投資工程，及時(shí)組織召開專題聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工程款撥付、加快審計(jì)進(jìn)度等問題，對(duì)工程聯(lián)系單中涉及農(nóng)民工工資部分的款項(xiàng)提出優(yōu)先撥付的方案報(bào)區(qū)政府，確定切實(shí)可行的工作方案，進(jìn)行聯(lián)合處置，確保將欠薪消滅在萌芽狀態(tài)。

“模塊化”整合，發(fā)揮職能部門聚合優(yōu)勢(shì)

　　完善防欠薪“一辦五組”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮相關(guān)職能部門防范處置企業(yè)拖欠工資工作協(xié)同處置功能，建立建筑領(lǐng)域企業(yè)防欠薪工作部門聯(lián)合辦案機(jī)制，健全欠薪情況信息日?qǐng)?bào)制度和欠薪及處置情況“零報(bào)告”制度，及時(shí)掌握轄區(qū)企業(yè)的欠薪情況。建立政府投資工程防范拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)席會(huì)議制度，加大建設(shè)工程特別是區(qū)屬政府投資工程的欠薪監(jiān)管力度，將政府投資工程招投標(biāo)與建筑企業(yè)農(nóng)民工工資支付保障工作相結(jié)合，提倡在政府投資工程或以政府投資為主的工程中將農(nóng)民工工資支付保障工作作為有社會(huì)責(zé)任企業(yè)的評(píng)審條件。

“準(zhǔn)入式”把關(guān)，建立欠薪“黑名單”制度

　　實(shí)施建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，建立健全建筑領(lǐng)域企業(yè)欠薪“黑名單”制度，對(duì)有惡意拖欠農(nóng)民工工資10萬元以上、年度拖欠農(nóng)民工工資2次以上、拖欠超過1年、造成群體性事件產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響等行為之一的建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)，以討薪為由煽動(dòng)農(nóng)民工討要工程款的建筑業(yè)企業(yè)，以及以上情況中存在失責(zé)行為的專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、監(jiān)理單位及個(gè)人均列入欠薪“黑名單”。對(duì)列入“黑名單”企業(yè)一律不給予參加評(píng)優(yōu)評(píng)先及各類獎(jiǎng)項(xiàng)，依法給予暫停資質(zhì)升級(jí)、暫停參加區(qū)建設(shè)領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)、通報(bào)批評(píng)、信用扣分等處理。

“典型化”引導(dǎo)，提升防范欠薪輿論氛圍

　　加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)生的欠薪案件和群體性事件，按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則，及時(shí)搶占先機(jī)，不給各種謠言傳播空間，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。在建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)中積極開展以“企業(yè)關(guān)愛職工、職工熱愛企業(yè)”為主題“雙愛”活動(dòng)開展，大力倡導(dǎo)企業(yè)主善待員工、依法經(jīng)營(yíng)。努力營(yíng)造以和諧用工為榮，違法欠薪為恥的勞動(dòng)關(guān)系和諧環(huán)境。