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馬凱稱，養(yǎng)老金未來缺口測算由于情境不同，結(jié)果也不同，但可以確定的是，如果體制不改、機(jī)制不轉(zhuǎn)、政策不調(diào)整，缺口是必然的?！安皇且恍前朦c(diǎn)的缺口，而是巨大的缺口。”
作為《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2014——向名義賬戶制轉(zhuǎn)型》的分報(bào)告之一，這份名為《現(xiàn)行統(tǒng)賬結(jié)合模式下隱形債務(wù)預(yù)測與測算》的報(bào)告稱，以2012年為基準(zhǔn)，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶的隱形債務(wù)為83.6萬億元，個(gè)人賬戶的隱形債務(wù)為2.6萬億元，合計(jì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合制度下的隱形債務(wù)為86.2萬億元，占2012年GDP的比率為166%。
中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采用“統(tǒng)賬結(jié)合”模式，即社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式。
據(jù)報(bào)告的執(zhí)筆人、中國社科院世界社保研究中心魏吉漳稱，未來可能產(chǎn)生養(yǎng)老金缺口的原因有兩個(gè)：一是待遇確定型(DB)現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，其隱形債務(wù)在轉(zhuǎn)制時(shí)沒有被支付；二是應(yīng)?？顚Ｓ玫睦U費(fèi)確定性(DC型)的個(gè)人賬戶基金被挪用形成空賬。
“如此龐大的隱形債務(wù)，并不會(huì)立即造成當(dāng)期財(cái)務(wù)的嚴(yán)重赤字，但會(huì)逐漸反映在未來的財(cái)務(wù)賬戶上?！眻?bào)告稱，隱形債務(wù)將在未來的現(xiàn)金收支中逐步轉(zhuǎn)為財(cái)務(wù)缺口，隱形債務(wù)越大，代表基金準(zhǔn)備越不足，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)困境將在未來年份中呈現(xiàn)。
這并非中國第一次對(duì)養(yǎng)老金的隱形債務(wù)做出測算。最近三年，至少有五家機(jī)構(gòu)發(fā)布了關(guān)于養(yǎng)老金隱形債務(wù)的測算數(shù)據(jù)。
2012年6月，中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征的團(tuán)隊(duì)給出的測算結(jié)果是：2013年中國養(yǎng)老金隱形債務(wù)將高達(dá)18.3萬億元。
2012年12月，時(shí)任德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的馬駿領(lǐng)導(dǎo)的研究小組所做的國家資產(chǎn)負(fù)債表顯示，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已有缺口，如果假定財(cái)政補(bǔ)貼保持2011年的水平不變，其累計(jì)結(jié)余將于2022年消耗殆盡，此后便處于負(fù)債狀態(tài)，2013到2050年的累計(jì)缺口應(yīng)當(dāng)為37萬億元。
2013年11月，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鄭偉等人的測算結(jié)果是，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將于2037年出現(xiàn)收支缺口，2048年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將耗盡枯竭。
2013年12月，中國社科院副院長李揚(yáng)的團(tuán)隊(duì)做出的資產(chǎn)負(fù)債表測算結(jié)果顯示，2023年城鎮(zhèn)企業(yè)職工含機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將出現(xiàn)收不抵支，2029年累計(jì)結(jié)余將耗盡，2050年累計(jì)缺口將達(dá)到802萬億元，占當(dāng)年GDP的91%。
馬凱在答復(fù)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的問題時(shí)稱，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從總體上看保證當(dāng)期支付是沒有問題的，從未來看收支平衡問題比較突出，不確定性很大，因?yàn)橛绊戰(zhàn)B老保險(xiǎn)基金收入和支出的因素都是多樣復(fù)雜的，缺口到底多大也難以確定。(人民網(wǎng))
【延長退休年齡顯然是為了緩解巨額虧空帶來的養(yǎng)老金支付壓力】
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事呂井海接受記者采訪時(shí)表示，大約5年前上海就在部分行業(yè)試點(diǎn)過彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。這一試點(diǎn)與中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)長期未能實(shí)現(xiàn)做實(shí)個(gè)人賬戶的大環(huán)境有關(guān)。由于基本上是通過在職人員繳費(fèi)，來為退休者發(fā)放養(yǎng)老金，加之目前人口老齡化加劇，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力還是較大的。
去年年底公布的《2011中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》稱2010年有14個(gè)省份的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳收入收不抵支,缺口高達(dá)679億元。今年3月8日，全國政協(xié)委員張?zhí)N嶺在兩會(huì)期間對(duì)記者透露，中國養(yǎng)老金虧空已經(jīng)達(dá)到1.6萬億。而據(jù)全國社?；饡?huì)預(yù)測，到“十二五”末全國社會(huì)保障基金規(guī)模預(yù)計(jì)也才1.5萬億元。此外基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余收益率大大低于通貨膨脹率,中國養(yǎng)老金制度正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
【養(yǎng)老金虧空原因也很復(fù)雜，有的是歷史問題】
養(yǎng)老金入不敷出，除了收益率過低(2%，連官方賬面上的2.2%的物價(jià)增長指數(shù)都沒有跑贏)以外，如一些學(xué)者所言，真正原因有三點(diǎn)：一是中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步較晚導(dǎo)致養(yǎng)老金欠賬，隨著老齡化時(shí)代的到來，需要養(yǎng)老的老人劇增,來源和積累的倉促導(dǎo)致“倉儲(chǔ)”枯竭，沒有多少可供支用的備存資源。二是社保體系為企業(yè)原罪和各種層出不窮的轉(zhuǎn)型期成本埋單，一方面養(yǎng)老金繳納過程中的拖欠、拒繳現(xiàn)象比較嚴(yán)重，成為直接導(dǎo)致養(yǎng)老金作為基金賬戶來源不足的主要因素；另一方面在社保體系改革前，廣大國有企業(yè)未能足額為國企員工繳納養(yǎng)老金。三是個(gè)別地方人為挪用養(yǎng)老金。一言以蔽之,養(yǎng)老金入不敷出，嚴(yán)重虧空，主要原因在于財(cái)政欠賬。
但是養(yǎng)老金的問題還不止于此。即使沒有這些發(fā)不出錢的問題，養(yǎng)老金就很好嗎？答案仍然是否定的。
有人做過計(jì)算，假設(shè)某人25歲開始工作，工作35年至60歲退休，其間按照標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金35年，并于75歲死亡，可領(lǐng)取養(yǎng)老金15年。目前公民交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)由兩部分組成，由企業(yè)代繳公民收入的20%，公民直接交納收入的8%。假設(shè)社會(huì)平均工資在不隨時(shí)間變動(dòng)，永遠(yuǎn)為1。
那么該員工共繳納養(yǎng)老金為0.28×35=9.8，退休之后，他可以領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金=1×35×1%=0.35，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=(0.08×35)×12/170=0.197647(按170個(gè)月計(jì)算)。
兩者相加，該員工每年領(lǐng)取0.3+0.2329412=0.54764的養(yǎng)老金，生前領(lǐng)取養(yǎng)老金總計(jì)0.5329412×15(退休后的生存年數(shù))=8.2147，該員工領(lǐng)取和繳納養(yǎng)老金之比為0.83823。領(lǐng)回的還沒有交的多。
如果他想“收回成本”，那他必須活到將近78歲。
但是，中國目前城鎮(zhèn)人口平均壽命也只有76歲，農(nóng)村則更低，換句話說，多數(shù)人根本不能完全拿回這些錢。更不必說，以上計(jì)算還是在不考慮工資變動(dòng)和通貨膨脹的前提下。
標(biāo)簽： 養(yǎng)老金虧空
