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今年兩會(huì)上，養(yǎng)老金投資保值問題再次成為與會(huì)代表委員關(guān)心的話題，不少代表委員建議推動(dòng)養(yǎng)老金投資保值改革，以避免養(yǎng)老金縮水，化解養(yǎng)老金日益短缺矛盾。
拓寬養(yǎng)老金投資渠道、確保養(yǎng)老金保值增值已成各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。從目前看，亟需在兩方面有所創(chuàng)新和作為。
一方面，抓緊推進(jìn)養(yǎng)老金統(tǒng)籌改革，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，為拓展養(yǎng)老金投資保值渠道掃清障礙。各級(jí)政府應(yīng)以高度政治責(zé)任感推進(jìn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌并軌工作，傾注全力攻克養(yǎng)老金并軌的各種難關(guān)。一是國務(wù)院應(yīng)抓緊實(shí)施養(yǎng)老金保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)整體工程，及時(shí)制定養(yǎng)老金投資運(yùn)營辦法，以便為后期養(yǎng)老金科學(xué)投資、確保安全和保值，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是全國各省(市)應(yīng)充分做好思想準(zhǔn)備，搞好賬務(wù)核算并軌的前期有關(guān)準(zhǔn)備工作，為推進(jìn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌核算和投資做好技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)保障。
另一方面，科學(xué)設(shè)計(jì)有效投資運(yùn)行模式，提高養(yǎng)老金投資決策透明度，并建立切實(shí)有效的監(jiān)管體系，為養(yǎng)老金投資保值把好風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)。從目前看，應(yīng)發(fā)揮“多條腿”走路方式來扭轉(zhuǎn)養(yǎng)老金縮水貶值現(xiàn)狀。
一是繼續(xù)發(fā)揮好原有養(yǎng)老基金投資管理渠道作用，既在原有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)充分發(fā)揮全國社會(huì)基金理事會(huì)作用，將一些穩(wěn)妥投資營運(yùn)項(xiàng)目如國債、各類基金等投資規(guī)模擴(kuò)大，并力爭(zhēng)有所創(chuàng)新。
二是在總結(jié)好廣東等省市養(yǎng)老金入市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善養(yǎng)老金入市相關(guān)配套制度建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老金入市，讓養(yǎng)老金有效參與資本市場(chǎng)運(yùn)作，既規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，又帶來保值增值“紅利”。
三是大膽進(jìn)行養(yǎng)老金投資，將剩余的資金有計(jì)劃地對(duì)有發(fā)展?jié)摿?、效益好的新興產(chǎn)業(yè)如健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行委托貸款，既防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，又帶來可觀利息收入?；蛘咴诳鄢昊局Ц吨?，逐年將多余資金作為國有股份增加國有大型企業(yè)總資本，參與國有企業(yè)分紅，讓養(yǎng)老金分享國有企業(yè)改革和發(fā)展的巨大“紅利”。
四是可借鑒國外先進(jìn)養(yǎng)老金投資管理經(jīng)驗(yàn)，將養(yǎng)老金全部交中央政府進(jìn)行統(tǒng)一投資。如新加坡養(yǎng)老金由中央公積金局集中管理和投資，和政府的公共建設(shè)目標(biāo)緊密結(jié)合，承諾公積金所有者固定回報(bào)約4%，投資收益超過部分歸財(cái)政所有，不足4%則由政府補(bǔ)貼。(作者系財(cái)經(jīng)評(píng)論人士)
拓展養(yǎng)老金保值渠道刻不容緩
2016-10-13 08:00:17
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