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讓廣大農(nóng)民共享改革成果
十八屆三中全會明確提出，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。專家表示，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共享改革發(fā)展成果，合乎國情，順應(yīng)民心。
近年來，各級政府在完善農(nóng)村社保方面付出了持續(xù)而有效的努力，如建立健全了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)保和農(nóng)村低保等，但覆蓋面較窄、保障力度較低等難題依然沒有得到根本解決。
長安大學(xué)政治與行政學(xué)院教授李剛表示，會議聚焦養(yǎng)老保險，體現(xiàn)了中央政府解決民生問題的鮮明態(tài)度和以改革精神破解社會難題的堅定決心。
“隨著城鎮(zhèn)化進程，我們不僅要強化家庭養(yǎng)老功能，還要探索新型養(yǎng)老模式。”陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長裴成榮說，“建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要一步，這意味著在全國范圍內(nèi)解決養(yǎng)老保險制度碎片化問題進入實質(zhì)性階段?！?br>
會議決定，基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對中西部地區(qū)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。“這從根本上解決了覆蓋面和保障水平等難題。”裴成榮說。
當(dāng)前，我國存在區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)差距仍然較大等實際問題，不僅困擾著經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展，而且成為阻礙城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵因素。裴成榮表示，家庭養(yǎng)老是農(nóng)村老年人的普遍養(yǎng)老方式，一旦家庭“空巢化”，家庭的養(yǎng)老功能往往就會弱化，特別是在精神慰藉和生活照料方面；對于身邊無子女的農(nóng)村“空巢老人”以及子女無暇照顧的老人，需要建立有效幫扶機制，積極探索以鄉(xiāng)村、社區(qū)為依托，從城市向農(nóng)村輻射的新型養(yǎng)老服務(wù)。此次會議決定建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，使人民享有基本養(yǎng)老保障，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求和推進“新四化”建設(shè)的需要，這既有利于促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利于使群眾對民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期，對于拉動消費、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具有重要意義。
有助社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長
被訪學(xué)者認為，建立健全包括統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度在內(nèi)的體制機制，有利于形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
西北政法大學(xué)教授劉進田告訴記者，政府一直高度重視養(yǎng)老保險制度建設(shè)。自新中國成立以來，已有勞動法、社會保險費征繳暫行條例等法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件對養(yǎng)老保險作了規(guī)定，涉及養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍、養(yǎng)老保險的費率、養(yǎng)老保險費的征繳體制、社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險模式。
會議決定，在已基本實現(xiàn)新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上，將這兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致。劉進田認為，金融危機讓歐美眾多投資型養(yǎng)老金計劃資產(chǎn)價值縮水，全球的養(yǎng)老缺口問題日趨嚴重，發(fā)達國家的麻煩日漸增多。在世界各國應(yīng)對老齡化危機時，我國通過建立廣泛的全民養(yǎng)老保障體系，將更多的人口納入到養(yǎng)老保障積累中，這對中國的社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展而言，意義非凡。
標(biāo)簽： 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險保險養(yǎng)老養(yǎng)老保險
