延遲退休“反對”最多是一個(gè)嚴(yán)重信號(hào)

復(fù)旦大學(xué)國家網(wǎng)絡(luò)傳播研究協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心、傳播與國家治理研究中心日前發(fā)布網(wǎng)民對時(shí)政熱詞、部分重大政策態(tài)度報(bào)告。數(shù)據(jù)分析顯示，網(wǎng)民對“習(xí)式反腐”認(rèn)可度最高，對“單獨(dú)二孩”、“養(yǎng)老金并軌”等政策予以高度肯定。相較之下，網(wǎng)民對延遲退休呈現(xiàn)“一邊倒”式的負(fù)面態(tài)度，在明確表態(tài)的用戶中，無一人持非常支持態(tài)度，傾向支持的比例也僅為14.3%，反對比例高達(dá)85.7%，其中28.6%強(qiáng)烈反對。

人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民在今年全國人大記者會(huì)上介紹，今年將完成延遲退休年齡政策方案的制定，明年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見，進(jìn)行修改完善，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進(jìn)式實(shí)施。作為一項(xiàng)仍未最終確定方案的政策，延遲退休政策在普通公眾中獲得最多“反對票”，這應(yīng)該視為一個(gè)嚴(yán)重的信號(hào)，值得高層決策者和職能部門高度重視。

從2008年傳出有關(guān)部門正在研究延遲退休政策的消息以來，各界圍繞“該不該推遲退休年齡”展開的爭論一直未見停歇。支持者有支持的理由，如認(rèn)為延遲退休可以增加養(yǎng)老統(tǒng)籌基金收入，減輕國家養(yǎng)老金支持壓力;有利于更充分地開發(fā)人力資源，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢等。反對者也有反對的理由，如認(rèn)為延遲退休會(huì)增加就業(yè)壓力，減緩社會(huì)就業(yè)人群的新陳代謝;由于預(yù)期壽命短期內(nèi)難以大幅提高，延遲退休將使職工繳納社保時(shí)間更長，享受社保時(shí)間更短，造成新的不公平等。

2013年11月，十八屆三中全會(huì)正式提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”，確定了實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休的改革方向?，F(xiàn)在，這項(xiàng)改革的“漸進(jìn)”方式和速度，在諸多改革中顯得尤為突出。按照尹蔚民提出的“時(shí)間表”，先是今年?duì)幦⊥瓿筛母锓桨傅闹贫?，接著是明年?bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見，后年正式推出，正式推出不意味著馬上實(shí)施，而是要等五年后才正式實(shí)施。制定改革方案小心翼翼高度謹(jǐn)慎，每一個(gè)過程和環(huán)節(jié)都盡量細(xì)致周全，方案正式推出后也不急于實(shí)施，而是還要耐心等一等、看一看，待五年之后再付諸實(shí)施。之所以如此不計(jì)“效率”，不避繁復(fù)，是因?yàn)檫@項(xiàng)改革涉及億萬人的切身利益，影響到大多數(shù)勞動(dòng)者晚年的福祉和保障，必須穩(wěn)妥把握慎之又慎，必須統(tǒng)籌兼顧力求萬無一失。

為消除公眾的疑慮，逐步獲得反對者的理解，延遲退休政策需要在兩個(gè)層面上追求最大程度的公平。一是國家和職工關(guān)系的層面。延遲退休延長了職工工作的時(shí)間，并“縮短”了職工領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間，一方面可以增加養(yǎng)老統(tǒng)籌收入，彌補(bǔ)養(yǎng)老統(tǒng)籌缺口，另一方面有助減輕國家支付養(yǎng)老金的壓力，這首先對國家是很合算的。所以，國家應(yīng)當(dāng)加大相關(guān)領(lǐng)域改革的力度，提高在職職工的工資和退休職工的養(yǎng)老金收入，使職工能夠獲得一定的“補(bǔ)償”，與國家分享延遲退休改革的紅利。目前看來，延遲退休改革之所以招致不少人的質(zhì)疑和反對，主要就是因?yàn)槿藗兏嗟乜吹搅寺毠ぴ诟母镏?ldquo;吃虧”的部分—如果看不到職工在改革中獲得“補(bǔ)償”的可能，人們的質(zhì)疑和反對態(tài)度將很難改變。

二是在不同社會(huì)群體之間的關(guān)系的層面。延遲退休對不同社會(huì)群體有著不同的影響，即便是在同一個(gè)社會(huì)群體內(nèi)部，對不同的人的影響也不盡相同。比如，一些公務(wù)員包括領(lǐng)導(dǎo)干部、高精尖領(lǐng)域的研究人員和新興行業(yè)的創(chuàng)新人才是贊成延遲退休的，他們的身心條件、工作狀態(tài)和資源優(yōu)勢都會(huì)支持延遲退休的選擇。但是，對那些長期從事一般工作特別是從事繁重體力勞動(dòng)的普通職工而言，退休時(shí)間如果延遲太長，將使他們的身心承受更大的負(fù)擔(dān)和壓力，甚至釀成“有力繳社保，無福享社保”的悲劇。

復(fù)旦大學(xué)的上述報(bào)告中，盡管延遲退休方案獲“一邊倒”式反對，但有效樣本中對“彈性退休”的支持比例高達(dá)93.9%，可知在總體上，公眾對延遲退休的態(tài)度仍是理性的。這也提示我們，應(yīng)當(dāng)針對不同的社會(huì)群體采取“分類管理”政策，在延遲退休年齡、激勵(lì)和約束措施(對抵觸延遲退休的適當(dāng)予以激勵(lì)，對積極要求延遲退休的適當(dāng)予以限制)等方面，作出科學(xué)合理、富于人性化的區(qū)別對待，才有可能在不同群體之間形成相對均衡的局面，在全社會(huì)范圍建成公平和諧的退休制度。