延遲退休，想法很豐滿現(xiàn)實很骨感

24日，全國人大常委會分組審議國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)工作情況的報告。有委員建議盡快推遲企業(yè)員工退休年齡，以解決企業(yè)員工退休金的問題，男性提高到65歲，女性提高到60歲。(12月25日《新京報》)

又有委員在談企業(yè)職工延遲退休問題，看到昨天的網(wǎng)絡(luò)上對提出延遲退休的委員那是罵聲一片。其實對于延遲退休問題，國家一直都在研究，只是現(xiàn)在還不是一個很好的實施時機，此時提出延遲退休，引來罵聲一片也就不足為奇了。因為提出延遲退休的這位委員自己對目前退休政策都沒有吃透，又如何能夠說得清是不是應(yīng)該延遲退休的話題呢?

例如這位委員說的現(xiàn)在工人男的55歲退休，女的是50歲退休。這是不對的，現(xiàn)在的政策是男工人也是60歲退休，女的是50歲退休。只有特殊工種的男的才能55歲退休，那些只是極少數(shù)人，特殊工種要求女的還可以45歲就退休呢，這是國家對特殊崗位人員的政策性福利。其實這位委員在提出延遲退休建議時還忘記了目前企業(yè)工人的現(xiàn)狀，特別是那些50后60后的下崗工人問題。忘記了這一基本現(xiàn)狀就直接提延遲退休，不被人罵才怪。

發(fā)生于中國2000年左右的國有企業(yè)和集體企業(yè)改制，使國家從根本上解決了全國各地數(shù)以萬計效益不好的國有企業(yè)和集體企業(yè)問題，國家雖然甩掉了這個沉重的包袱，但也造成了數(shù)百萬人的下崗。這些下崗工人中年齡大的現(xiàn)在已經(jīng)辦理退休手續(xù)，但還有很大一部分下崗職工現(xiàn)在都處于50歲左右的年紀(jì)，他們普遍文化程度不高，按現(xiàn)在的政策他們還退休不了，出去打工又因為年齡較大而無法獲得較好崗位，因此他們的收入相對偏低，處于社會的最底層。對于這些下崗工人來說，每年收入少還得交養(yǎng)老保險，他們巴不得能夠早日退休而使自己的生活得以改善，讓他們再去延遲退休，這不是要他們的命嗎?

還有，正如部分網(wǎng)友所言，延遲退休對于機關(guān)事業(yè)單位工作人員來說他們正巴不得，因為這些單位的工作人員工作環(huán)境一般相對較好，工作相對穩(wěn)定，工齡越長工資越高，在機關(guān)事業(yè)單位中由于他們年齡較大，往往不用負(fù)責(zé)主要的工作。延遲退休讓他們在輕松的工作環(huán)境中享受到更多的工資福利保障，因此，在這些人的心中肯定是越遲退休越好。這與下崗職工無收入來源還要繳納越來越高的養(yǎng)老保險的情況完全相反，這會不會引起新的社會不公?

筆者認(rèn)為，延遲退休在目前還不成熟，當(dāng)前的就業(yè)壓力也正使年青的一代倍感焦慮，如果再延遲退休，將會使就業(yè)壓力更加增大，這無疑會加大社會不穩(wěn)定因素，造成新的社會矛盾?；蛟S現(xiàn)在的養(yǎng)老政策讓國家有一定的壓力，但隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，這些問題終將會有更好的解決辦法。到那時再提延遲退休，相信會得到最廣大群眾的歡迎和支持。（圖八木）

退休年齡后延需要彈性

最近，國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向全國人大常委會作關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。據(jù)悉，養(yǎng)老金雙軌制改革方案已經(jīng)擬定，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。今后黨政機關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度。

無疑，這是非常正確的方向。正如馬凱副總理所說，“雖然我國社會保障體系基本形成，但公平性不足。其中，由于機關(guān)事業(yè)單位仍實行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度雙軌運行，待遇差距矛盾突出，社會反響強烈。”顯然，養(yǎng)老保險制度的并軌，不僅有利于整個社會的養(yǎng)老保險制度走上正確的軌道，而且有助于增進社會公平。此次的并軌簡單可以歸納為“一個統(tǒng)一、五個同步”，制度上的明確規(guī)定，顯示了決策層在推進養(yǎng)老制度改革方面的決斷。

有了這個正確的制度基礎(chǔ)，接下來可以進一步通過智慧的決策來解決資金方面的問題。眾所周知的是，目前各項社會保險繳費比例已經(jīng)較高，財政投入也在逐年大幅度增加，但面對老齡化高峰的迫近，養(yǎng)老撫養(yǎng)比也在不斷增加，醫(yī)療費用在不斷上漲。

這一方面要求除了政府最低限度的社會保障以外，還急需發(fā)展商業(yè)性的養(yǎng)老保險、健康保險等領(lǐng)域。一個社會的保障體系，不應(yīng)該是單向度的只靠政府，社會保障體系應(yīng)該是一個立體、多維的體系，所謂立體，是指對普通人的保障很扎實，這種保障來自多方面，包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、住房等，多維，是指社會保障應(yīng)該是政府與市場相結(jié)合共同發(fā)揮作用，政府提供最低限度的保障，而商業(yè)保險可以作為補充。

制度并軌顯示了改革者們的巨大決心。與之相比，一些不痛不癢的觀點顯得聒噪。有人建議盡快推遲企業(yè)員工退休年齡，認(rèn)為“現(xiàn)在工人男的55歲退休，女的是50歲退休。企業(yè)的干部，男的是60歲退休，女的是55歲退休。從身體狀況和平均壽命來看，六七十歲看起來就像50多歲的人，身體還很好”。以人們身體好來掩蓋養(yǎng)老保險制度改革方面的真問題，實在不應(yīng)該。解決養(yǎng)老資金問題，或許可以成為延遲退休的一個原因，因為國際上很多國家也有此打算;但是以人們身體好為由，就推導(dǎo)出應(yīng)該延遲退休，這個邏輯很難成立。翻看網(wǎng)上的評論，反對者眾。

相比之下，另一種觀點更具彈性也更具人性化：規(guī)定一個法定最早退休年齡、一個正常退休年齡和一個最遲退休年齡，讓自己選擇，如果選擇延遲退休，退休金可以增加。這或許更會令人接受。無論何種改革，政策制定之初就要考慮到其中可能存在的阻力以及可操作性，這會直接影響到改革措施具體實施的力度與效果。只延退而不增加退休金，阻力會很大。更何況，這是一個逐步在強調(diào)與增進社會公平的時代，制度并軌也在是促進公平。只強調(diào)延退顯然行不通。(作者：祝乃娟 )