漢中市積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域改革

漢中市堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，社會(huì)保障體系日趨完善，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高，群眾生活得更加安穩(wěn)踏實(shí)。

完善制度體系。社會(huì)保險(xiǎn)參保對(duì)象從國有企業(yè)擴(kuò)展到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，形成比較完善的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)制度框架。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，參保對(duì)象從國有企業(yè)合同制職工擴(kuò)大到各類城鎮(zhèn)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶、進(jìn)城務(wù)工人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。制定《完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，將新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一接軌。出臺(tái)政策對(duì)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員遺屬發(fā)放一次性撫恤金，將全市3萬多名未參保集體企業(yè)和“五七工”、“家屬工”納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)按計(jì)劃招用在我市原國有、集體企業(yè)工作過3年以上的農(nóng)業(yè)戶籍人員發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助。把曾經(jīng)在基層工作過的11.59萬名農(nóng)技員、民辦教師、放映員、廣電員等“八大員”納入養(yǎng)老保障范圍，退休人員逐月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

擴(kuò)大覆蓋范圍。落實(shí)全民參保登記計(jì)劃，參保對(duì)象從城鎮(zhèn)擴(kuò)展到農(nóng)村，從單位職工擴(kuò)展到靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障目標(biāo)。整合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保201.62萬人，參保率達(dá)到100% 。全市139個(gè)市直機(jī)關(guān)、自收自支事業(yè)單位和中省駐漢單位的6091名合同制工人全部納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保37.4萬人。全市城鎮(zhèn)職工參加醫(yī)保36.91萬人，城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保42.3萬人，覆蓋率均達(dá)到99% 。失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋全市城鎮(zhèn)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體職工，累計(jì)參保22.59萬人。工傷保險(xiǎn)由企業(yè)擴(kuò)大到全額撥款事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體工商戶，累計(jì)參保29.35萬人，生育保險(xiǎn)覆蓋全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體職工，累計(jì)參保20.13萬人。

解決遺留問題。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力解決歷史遺留問題，努力構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)保障網(wǎng)。協(xié)調(diào)地稅部門和養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，為困難企業(yè)申請(qǐng) “ 退誰補(bǔ)誰 ” 緩 繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，解決困難企業(yè)退休人員因單位欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而不能按時(shí)辦理退休、無法享受養(yǎng)老金待遇問題。協(xié)調(diào)配套資金，將全市關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)未參保 退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并統(tǒng)籌解決其他關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療保險(xiǎn)問題，受惠群眾達(dá)到2萬多人。將7萬余名下崗失業(yè)進(jìn)入再就業(yè)中心人員全部納入失業(yè)保險(xiǎn)。把4188名 “ 老工傷 ” 人員及285名工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌支付范圍。積極爭取財(cái)政資金，為1800余名曾參加對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)困難人員、政策性破產(chǎn)企業(yè)一次性安置困難人員、環(huán)衛(wèi)工人等特定困難群體辦理社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。

提高待遇水平。把補(bǔ)缺兜底作為改善民生的基本要求，著力構(gòu)建社會(huì)保障待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的工作機(jī)制，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇。建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員月平均養(yǎng)老金達(dá)2680元。連續(xù)10年調(diào)整離退休人員待遇，企業(yè)職工月平均養(yǎng)老金達(dá)1991元。出臺(tái)《完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，與全國制度接軌將現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次從原來的11檔調(diào)整為12檔，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月55元提高到60元，首次建立城鄉(xiāng)居民喪葬補(bǔ)助金制度。適當(dāng)降低職工個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)自付比例，基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額從3.8萬元提高到6萬元，大病保險(xiǎn)基金最高支付限額從4.2萬元提高到6萬元。探索推行 “ 超大病 ” 商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，職工醫(yī)保報(bào)銷最高限額達(dá)24萬元。醫(yī)保報(bào)銷范圍擴(kuò)大到15種門診慢性病，報(bào)銷比例達(dá)90% 。財(cái)政對(duì)居民醫(yī)保補(bǔ)助達(dá)每人每年350元，統(tǒng)籌基金支付參保居民住院費(fèi)用平均達(dá)到70% 。從今年12月起，我市參保職工轉(zhuǎn)診到西安指定的11家醫(yī)院就醫(yī)，出院時(shí)可直接報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi) , 有效解決了外出就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷難題。為減輕參保單位和職工負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢、激發(fā)市場活力，我市從今年7月起至2016年6月底降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，繳費(fèi)比例由原來的3% 下調(diào)至1.5% ，個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)待遇不變。為減輕低收入群體生活負(fù)擔(dān)，我市從2014年11月起對(duì)取暖期內(nèi)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人員給予取暖期失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，及時(shí)調(diào)整職工傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金和生活護(hù)理費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)困難人員物價(jià)補(bǔ)貼等各類補(bǔ)充性待遇，使更多的人分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

嚴(yán)格基金監(jiān)管。遵循“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的基金管理目標(biāo)，推行“市級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)經(jīng)辦、單獨(dú)核算、統(tǒng)一管理”管理制度，加強(qiáng)社保基金稽核管理，基金規(guī)模不斷壯大，各項(xiàng)待遇足額支付，基金抵抗風(fēng)險(xiǎn)和共濟(jì)調(diào)節(jié)能力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)基金監(jiān)督管理，聘請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)監(jiān)督員12名，建立社?；鸢踩?zé)任、信息披露、要情報(bào)告、監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，每年開展基金專項(xiàng)檢查和監(jiān)督審計(jì)，堵塞管理漏洞，確保基金安全運(yùn)行、規(guī)范使用。加大基金稽核力度，先后追繳企業(yè)漏繳社保費(fèi)191.01萬元，去年清繳企業(yè)拖欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2927.44萬元，為社會(huì)保障體系可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

提升服務(wù)能力。統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，參保人員實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)登記住院，費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，解決了“墊支”、“跑腿”問題。加強(qiáng)600余家醫(yī)保 “ 兩定 ” 機(jī)構(gòu)管理，服務(wù)群眾看病購藥的能力顯著提高。積極推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，高效精準(zhǔn)完成機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作。全力做好社會(huì)保障卡發(fā)放基礎(chǔ)工作，年內(nèi)計(jì)劃發(fā)放75萬張社保卡?；I備建設(shè)12333人力資源和社會(huì)保障信息服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)窗口單位作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，窗口服務(wù)人員著裝統(tǒng)一、用語文明、掛牌上崗、接待熱情、服務(wù)周到，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。