為應(yīng)對養(yǎng)老金面臨的壓力,延遲退休似乎成了必經(jīng)之路。最近幾年,有關(guān)延遲退休的消息不斷冒出,而對于65歲退休政策,在民眾中間也掀起了鋪天蓋地的討論。結(jié)合自身利益,不同職業(yè)的人對延遲退休也有著不同的態(tài)度,或贊成,或反對。
但退休年齡將被延長已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖铝恕?013年11月15日,中共十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,《決定》指出,要研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
今年3月9日,人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民更是給出了延遲退休方案的時(shí)間表——肯定會(huì)在2020年之前出臺。尹蔚民表示,延遲退休將是制定漸進(jìn)性退休年齡的辦法,這個(gè)時(shí)間表是十八屆三中全會(huì)中提到的2020年前改革的一大任務(wù),人社部肯定會(huì)在這個(gè)期間把這個(gè)方案推出。
按照1951年我國政務(wù)院頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定,職工退休年齡男是60周歲,女是50周歲。1955年,國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員退休暫行辦法》中把女干部的退休年齡提高到55歲,這一法定退休年齡沿用至今。
“延遲退休可以多收點(diǎn),少付點(diǎn)”,毛壽龍?zhí)寡?。陳云也認(rèn)為,延遲退休也是對養(yǎng)老金開源節(jié)流的一種方式。
之所以激起了全民大討論,是因?yàn)檫@給不同人群帶來不同的利益影響。
“從事體力勞動(dòng)的人一般想早點(diǎn)退休,因?yàn)樗麄兏冻鎏?,工作很累。而腦力勞動(dòng)者,白領(lǐng)、精英、干部,對他們來說延遲退休可能意味著收益增加,得大于失。”陳云分析稱。
在65歲退休政策施行之前,同發(fā)達(dá)國家相比,我國職工退休年齡并不算高。近幾年,德國的平均退休年齡是65歲,但從2012年開始將退休年齡提高至67歲。美國各州的退休年齡五花八門,全美國平均的退休年齡為65歲,2000年開始美國將逐步延長退休年齡,到2027年美國平均退休年齡將延長至67歲。
日本的退休年齡男女均為60歲。但因?yàn)閺?013年到2025年可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡將被階段性推遲到65歲,雇傭方今后就將有義務(wù)保證在受雇者滿65歲以前提供返聘,將退休年齡推遲到65歲。
毛壽龍認(rèn)為,從生命周期講,現(xiàn)在人口老得比較慢一點(diǎn),延遲退休是有空間的。
“但是如果對老年人保留太多的工作,那現(xiàn)在年輕人也不少,老年人不退出,對年輕人就業(yè)來講也是個(gè)壓力。”毛壽龍說,“所以延遲退休也是慢慢過渡的一個(gè)過程。”
在陳云看來,要推進(jìn)延遲退休,需要經(jīng)過社會(huì)的充分討論,將各方的利益做一個(gè)最后的平衡。
陳云表示,“最后的結(jié)果也不能因?yàn)閭€(gè)體想怎么樣就怎么樣,要立法來決定。怎么個(gè)推遲法,要有全民共識,要有博弈、表決,成為法規(guī)之后大家來遵守。”無論是65歲退休政策,還是其它的政策,充分討論都是全民參與的必要過程,這也涉及到民眾對制度的信心。“如果沒有充分反映所有民眾的利益,又會(huì)招致更多反感和不信任。那本來這樣做是為了增強(qiáng)可持續(xù)性,但做法又不對,會(huì)進(jìn)一步加大不信任。”陳云說。
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