農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策有哪些內(nèi)容近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，針對(duì)性的出臺(tái)了一系列政策和相關(guān)措施，各地也進(jìn)行了大膽探索和有益嘗試。近日，我們對(duì)威海市農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)方面出臺(tái)的政策及其存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析和研究。目的是以農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，為整體農(nóng)民工工作探索解決的思路。

一、現(xiàn)行農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策

農(nóng)民工，指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員，是我國(guó)城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的特殊群體。根據(jù)調(diào)查，威海市現(xiàn)有外來(lái)、本地農(nóng)民工近30萬(wàn)人，其中又以外來(lái)農(nóng)民工居多。截至目前，威海市針對(duì)農(nóng)民工主要出臺(tái)了以下政策：

一是《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)民工優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》（威勞發(fā)〔2008〕31號(hào)），農(nóng)民工可優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)，若有同時(shí)參加五險(xiǎn)意愿和要求的，用人單位應(yīng)為其辦理參保手續(xù)，不得以優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)為由拒絕。農(nóng)民工勞動(dòng)合同期滿與單位續(xù)簽的或在同一單位連續(xù)工作1年以上的，用人單位要及時(shí)為其辦理各種參保手續(xù)。

二是《關(guān)于進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（威政辦發(fā)〔2009〕139號(hào)）,參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有困難的農(nóng)民工，用人單位可為其集體辦理參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)，并按規(guī)定享受相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助政策。

三是《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》（威人社函〔2011〕3號(hào)），用人單位招用農(nóng)民工后，應(yīng)立即到所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)。因繳費(fèi)基數(shù)低于本人工資，致使農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇降低的，由用人單位為農(nóng)民工補(bǔ)足差額部分。

二、當(dāng)前農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)存在問(wèn)題

一系列社保政策，有效維護(hù)了農(nóng)民工的社保權(quán)益，但仍存在一些棘手的問(wèn)題亟需解決。

（一）政策認(rèn)可程度低。為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，增加了用工成本，部分企業(yè)主觀上抵觸；一些農(nóng)民工認(rèn)為辦理社會(huì)保險(xiǎn)，不如把錢(qián)省下來(lái)，多掙點(diǎn)錢(qián)實(shí)在。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率低。2011年上半年，威海市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)比上年末增加19134人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)比上年末增加25029人，相差31%，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率明顯低于工傷保險(xiǎn)。

（三）企業(yè)規(guī)避政策。部分用人單位故意將“農(nóng)民工可以優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)”曲解為“農(nóng)民工只能單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)”。并通過(guò)反復(fù)解約、簽約的方法或代替農(nóng)民工簽字的手段，長(zhǎng)期只為農(nóng)民工參保工傷單險(xiǎn)，侵害了農(nóng)民工利益。

三、農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)不健全問(wèn)題的根本原因

農(nóng)民的個(gè)人利益，相關(guān)部門(mén)的施政成本，企業(yè)的利潤(rùn)空間構(gòu)成的多方利益博弈是造成農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)不健全的根本原因。

（一）自身主觀因素

一是農(nóng)民工不了解社保政策。農(nóng)民工以年輕人為主體，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)思想意識(shí)上不如現(xiàn)有利益重視程度高。年輕的農(nóng)民工關(guān)心的是多拿工資，回鄉(xiāng)蓋房、結(jié)婚，改善生活現(xiàn)狀，對(duì)遙遠(yuǎn)的養(yǎng)老問(wèn)題認(rèn)識(shí)明顯不足；而年紀(jì)大的農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)地需要養(yǎng)老、醫(yī)療保障時(shí)，又恰恰被現(xiàn)有政策排斥于社保體制之外。

二是農(nóng)民工收入低、家庭負(fù)擔(dān)重，經(jīng)濟(jì)因素制約了農(nóng)民工的參保熱情。以2011年威海市最低繳費(fèi)基數(shù)1500元計(jì)算，參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，每月的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分為165元。對(duì)農(nóng)民工而言，最低基數(shù)也是不小的負(fù)擔(dān)。