上海城鎮(zhèn)保險新政策解讀社會保險是為社會人群提供基本保障的保險，是國家的既定政策。隨著社會的發(fā)展，社會保險亦在不斷完善。2011年，上海城鎮(zhèn)保險推出了新政策，政策規(guī)定凡符合條件的普通外來從業(yè)者可以參加上海城鎮(zhèn)職工社會保險。

符合條件的普通外來從業(yè)者可具體參保項目包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和失業(yè)保險。參加上海城鎮(zhèn)職工社會保險后，這些外來人員享受到的社會保障水平將得到明顯提高。

綜保轉(zhuǎn)社保流程已明確

在上?！巴鈦砣藛T就業(yè)管理”網(wǎng)站上可以看到，《關(guān)于外來人員因參加城保注銷綜合保險的說明》、《外來從業(yè)人員用工備案登記表（參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險）》等一系列辦事表格已經(jīng)可供下載。從區(qū)縣相關(guān)機構(gòu)也可以了解到，窗口工作人員日前已經(jīng)就社保新政策接受了培訓(xùn)。

目前，綜保轉(zhuǎn)社保基本辦事流程已經(jīng)明確。符合此次社保新政規(guī)定的外來從業(yè)人員，要參加上海城鎮(zhèn)職工社會保險的，用人單位應(yīng)當(dāng)及時前往生產(chǎn)經(jīng)營所在地區(qū)縣的外地勞動力就業(yè)管理部門，為員工辦理用工備案登記手續(xù)和勞動合同備案登記手續(xù)。之后，用人單位應(yīng)前往注冊（經(jīng)營）所在地區(qū)縣的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，為員工辦理城鎮(zhèn)社會保險繳納相關(guān)手續(xù)。如果員工此前參加外來從業(yè)人員綜合保險的，還須先辦理綜保注銷手續(xù)。

工作人員說，外來人員按新政申請繳納上海城鎮(zhèn)職工社會保險的，需要準(zhǔn)備的材料與一般規(guī)定相比差別不大，“就是多了一個材料，外地勞動力管理部門出具的用工備案登記表”。

轉(zhuǎn)社保并非“一刀切”

社保新政的消息流傳開來后，“上海將取消綜?！钡恼f法也隨之流行。但事實上，這種說法并不正確。

雖然社保新政規(guī)定，外省市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員，符合條件的，應(yīng)當(dāng)繳納社保。但是新政出臺前用人單位已經(jīng)替外來從業(yè)人員繳納綜保，且目前還在合同期內(nèi)的，可以協(xié)商決定是繼續(xù)繳納綜保還是改交上海城鎮(zhèn)職工社會保險。需要說明的是，這類人群合同到期后如果與單位再續(xù)簽勞動合同的，新一輪合同期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按此次新政規(guī)定，繳納上海城鎮(zhèn)職工社會保險。另外，新政實施之后，單位新進外來從業(yè)人員，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納上海城鎮(zhèn)職工社會保險的，則必須按規(guī)定執(zhí)行。

“居轉(zhuǎn)戶”受益范圍將擴大

按以往規(guī)定，外來從業(yè)人員中，除持有引進人才類居住證者可參加上海城鎮(zhèn)職工社會保險外，其余大多數(shù)持有普通外來從業(yè)人員居住證者，都只能按照規(guī)定辦理外來從業(yè)人員綜合保險。這使得很多人即使拿到居住證，也因無法參加“城?！倍鵁o緣最新公布實施的“居轉(zhuǎn)戶”新政。

日前，人保局相關(guān)負責(zé)人曾對此公開表示，上海已考慮外來人員綜合保險和城鎮(zhèn)職工社會保險的銜接問題。此次社保新政的公布，無疑把此項“考慮”落到實處。同時，也有人士進一步提出自己關(guān)心的問題―――“之前繳納綜保的年限是否可以按一定比例折算成繳納社保的年限？”否則即使之前持有居住證多年，并且從今天起就轉(zhuǎn)而繳納社保，但要滿足“居轉(zhuǎn)戶”累計繳納上海城鎮(zhèn)社會保險滿7年的要求，至少也還要再等上7年。