2014社會保險政策法規(guī)內(nèi)容全文　　清華大學社會保障研究中心主任楊燕綏在昨晚第一時間接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，若是決定中的原則能夠得以實現(xiàn)，中國社會保障將呈現(xiàn)以公平性、可持續(xù)性和流動性為特征的新格局　　《決定》指出，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險（和訊放心保）制度，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。完善社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。

　　《決定》近年來首次提出適時適當降低社會保險費率，還首次明確表示要研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

　　楊燕綏認為，中國現(xiàn)在社保費率過高，殺雞取卵嚴重抑制了就業(yè)，也使社保繳納變得困難，適當降低社保費率能夠生雞養(yǎng)蛋，促進就業(yè)之后社會繳費基數(shù)也可以夯實，從而進入良性循環(huán)。

　　楊燕綏認為，決定提出事權(quán)與支出責任相適應，明確提出將部分社會保障作為中央和地方共同事權(quán)，改變了過去中央和地方權(quán)責不清，“中央點菜地方買單”的局面。

　　《決定》明確提出基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，這也就意味著中央要負責基礎養(yǎng)老金的收支平衡，平衡的資金來源是企業(yè)繳費還是國企紅利的上繳還需要進行進一步的安排。

　　《決定》也規(guī)定了劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經(jīng)營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

　　楊燕綏說，決定首次提出了養(yǎng)老金精算平衡的原則。這意味著要對養(yǎng)老金做出長期規(guī)劃，按照老殘供養(yǎng)的長期風險特征進行財務風險的測算，而不僅僅是考慮每年的收支平衡。

　　也正是基于精算平衡的原則，決定首次表態(tài)研究制定漸進式延遲退休年齡政策，同時還規(guī)定健全多繳多得激勵機制，確保參保人權(quán)益。

　　對于備受關注的機關事業(yè)單位和企業(yè)職工待遇差距問題，并沒有使用“并軌”這樣的表示，仍然延續(xù)“推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”的提法。取代并軌的是“整合”，決定提出要整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。

　　楊燕綏認為，決定中另一個值得關注的是提出了“建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制”，有了調(diào)整機制之后，就可以把參保人的待遇與支出相掛鉤，這對于待遇比較低的人來說是非常重要的，可以讓他們免去物價變化所帶來的生活風險。

　　另外，由于該機制是針對各類人員的，當前農(nóng)民和城市居民的過低養(yǎng)老保險水平也有進一步提升的依據(jù)。

　　中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發(fā)布，《決定》指出要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。

　　建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權(quán)益，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。完善社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務體系。健全符合國情的住房保障和供應體系，建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制。

　　健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算制度。加強社會保險基金投資管理和監(jiān)督，推進基金市場化、多元化投資運營。制定實施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，構(gòu)建多層次社會保障體系。

　　積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，健全殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度。

　　關于下崗職工，出臺新政策，一次性交多少錢，然后在60歲以后就可以領取固定工資，那如果交了錢60歲以前人過世了，這筆錢還退還嗎？

　　養(yǎng)老保險新政策的實施，許多人有著一定的憂慮，2010，社會保險交多少錢?我們看看國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見，從中去領略新政策的意義，同時了解一下，新政策下社會保險交多少錢養(yǎng)老。

　　新政策下社會保險基本原則

　　新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題?！∩鐣ｋU交多少錢需符合新農(nóng)保試點的基本原則"保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)"。

　　新政策下社會保險任務目標

　　探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

　　新政策下社會保險參保范圍

　　年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

　　新政策下社會保險基金籌集

　　新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

　　(一)個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

　　(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

　　(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

　　地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元;對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

　　新政策下社會保險建立個人賬戶

　　國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

　　新政策下社會保險養(yǎng)老金待遇

　　養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的農(nóng)村居民，可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

　　個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承;政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

　　新政策下社會保險養(yǎng)老金待遇領取條件

　　年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

　　距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。要引導中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體社會保險交多少錢由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

　　大連市社會保險又出惠民新政策

　　為進一步完善大連市社會保障制度，不斷擴大社會保險覆蓋范圍，大連市社會保險又出惠民新政策。

　　兩類人群被納入社會保險范圍

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（以下稱鎮(zhèn)改街企業(yè)）及其職工和原農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)戶籍且無工作單位的勞動年齡內(nèi)居民（以下稱小城鎮(zhèn)居民）被納入社會保險覆蓋范圍。

　　鎮(zhèn)改街企業(yè)，按照城鎮(zhèn)職工參加社會保險有關規(guī)定繳納社會保險費。繳納基本養(yǎng)老保險費，可從撤鎮(zhèn)設街之日起補繳（撤鎮(zhèn)設街時間早于1993年1月1日的，從1993年1月1日起補繳）。職工自參保之日起計算繳費年限，參保前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作時間不視同繳費年限。職工達到退休年齡，按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法計發(fā)養(yǎng)老金。

　　小城鎮(zhèn)居民，以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，基本養(yǎng)老保險費可以從1993年1月起補繳；小城鎮(zhèn)居民按統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險有關規(guī)定參加基本醫(yī)療保險。已經(jīng)超過國家法定退休年齡的人員，養(yǎng)老保險可納入當?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民社會保障辦法，按統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

　　對于之前已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，其養(yǎng)老保險關系可以接續(xù)，繳費年限連續(xù)計算；已參加農(nóng)村社會保險的，辦理農(nóng)村社會保險退保手續(xù)后，再參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

　　繳費年限不足15年可繼續(xù)繳費

　　已參保的靈活就業(yè)人員達到法定退休年齡時繳費年限累計不滿15年的，可申請繼續(xù)繳費，待符合按月領取基本養(yǎng)老金條件時，從審核批準次月起享受基本養(yǎng)老保險待遇。繼續(xù)繳費期間不得采取躉繳或一次性追補的方式繳費。

　　已參保的單位職工達到法定退休年齡時繳費年限不滿15年的，可申請以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)參保繳費，并按規(guī)定享受相應待遇。

　　參保人員基本養(yǎng)老保險繳費不滿15年，未繼續(xù)繳費或繼續(xù)繳費期間停止繳費的，按規(guī)定不發(fā)給基本養(yǎng)老金，個人賬戶全部儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關系。

　　根據(jù)市人社局《關于調(diào)整寧波市區(qū)2013年度社會保險費繳存基數(shù)的通知》及甬人社發(fā)【2013】163號文件，公司于2013 年5 月起，調(diào)整職工社會保險費繳存基數(shù)?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

　　1.自2013 年5 月起，職工社會保險費的工資基數(shù)由2011 年月平均工資調(diào)整為2012 年月平均工資。

　　2.基數(shù)上限為10827 元，下限為2166元。

　　3.自2013年5月起，養(yǎng)老保險單位部分的繳費費率從12％調(diào)整為14％，個人繳費費率仍為8％。

　　4. 為使職工醫(yī)療保險費征繳記錄月份與職工養(yǎng)老保險統(tǒng)一，決定2013年5月全市統(tǒng)一對用人單位和個人應繳納的醫(yī)療保險費停征一個月。故本月工資中將返還職工5月份醫(yī)療保險費個人繳費金額（已在4月份工資中代扣）。其中4月新參保及中斷續(xù)保人員仍按規(guī)定繳費，醫(yī)療保險各類補繳仍按規(guī)定繳納，職工醫(yī)療保險待遇不受影響。

　　今年以來，?？谑猩绫＞忠罁?jù)海南省出臺的新政策，細化推出了“高校畢業(yè)生交23元解決參?？债斊凇钡榷囗椈菝裾撸瑸閰⒈Ｕ呓鉀Q了很多現(xiàn)實問題。

　　讓特殊情況新生兒享受醫(yī)保

　　今年8月1日起，海口市啟動了新生兒居民醫(yī)保補繳費業(yè)務：新生兒可在出生后4個月內(nèi)辦理戶籍登記，并持戶口本繳納40元，辦理居民醫(yī)保補繳費手續(xù)。新生兒母親若參加?？诰用襻t(yī)保并正常享受待遇的，新生兒醫(yī)療費用仍可并入母親的醫(yī)療費用報銷，不需要補繳2013年的參保費。2014年起所有新生兒均需辦理補繳費手續(xù)方可享受出生當年的醫(yī)保待遇。

　　海口市社保局正在以“母親名字+嬰”為登記名，為類似這種情況的新生兒辦理補繳手續(xù)，享受到了居民醫(yī)保待遇。