十八屆五中全會(huì)《建議》提出：實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。

目前社保資金來(lái)源主要由個(gè)人、單位繳費(fèi)和財(cái)政撥付構(gòu)成，那么，適當(dāng)降低社保費(fèi)率，意味著國(guó)家承擔(dān)部分會(huì)相應(yīng)增加。減輕的社保負(fù)擔(dān)，則直接體現(xiàn)為居民增收。那么，這應(yīng)該是讓全民共享改革成果看得見(jiàn)的舉措。

近年來(lái)，輿論不斷呼吁，國(guó)家應(yīng)適當(dāng)降稅降費(fèi)，減輕企業(yè)和民眾負(fù)擔(dān)，進(jìn)而讓居民手中的票子更多、更實(shí)一些。輿論之所以對(duì)降稅降費(fèi)的呼聲更多更高，是因?yàn)榻刀惤蒂M(fèi)是最能夠普適性受益的有效路徑。降稅會(huì)帶來(lái)商品價(jià)格的下降，這會(huì)讓所有居民手中的票子增值；包括社保領(lǐng)域在內(nèi)的降費(fèi)，也能讓所有參保者節(jié)省開(kāi)支。降低社保繳費(fèi)率，也有修補(bǔ)公平之義。當(dāng)然，如果以收入水平計(jì)算繳費(fèi)率，比如高收入者適當(dāng)提高費(fèi)率，中低收入者適當(dāng)調(diào)低費(fèi)率，對(duì)于調(diào)整收入分配、“提低限高”則更有意義。

調(diào)整收入分配，擴(kuò)大中等收入人群比例，立竿見(jiàn)影的辦法，一個(gè)是增加工資，一個(gè)是降稅降費(fèi)。企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降低，才有能力給工資漲薪。而降稅降費(fèi)帶來(lái)的商品和服務(wù)價(jià)格降低，既可減輕居民生活負(fù)擔(dān)，又能有效刺激消費(fèi)，進(jìn)而傳遞到社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面，拉動(dòng)增長(zhǎng)。像降低社保費(fèi)這種看得見(jiàn)的民生舉措越多，民眾對(duì)收入分配改革、調(diào)整收入分配差距的感覺(jué)也會(huì)越實(shí)在。