山東省煙臺(tái)市引入基金模式推進(jìn)市場(chǎng)化養(yǎng)老試點(diǎn)工作，今年獲得中央財(cái)政3億元資金支持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

中央財(cái)政于2014年8月下?lián)芊?wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金24億元，支持在吉林、山東等8個(gè)省份開展以市場(chǎng)化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)。煙臺(tái)入圍后，集全市之力高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格推進(jìn)該試點(diǎn)工作。

煙臺(tái)市一直重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從2012年起就在全省率先出臺(tái)《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等一系列相關(guān)政策、辦法。被確定為試點(diǎn)城市之后，市財(cái)政部門引入基金模式，通過市場(chǎng)化的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)機(jī)制、股權(quán)化的投資機(jī)制、杠桿化的引導(dǎo)機(jī)制，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)和放大效應(yīng)，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

為規(guī)范引導(dǎo)基金運(yùn)作，堅(jiān)持制度先行，煙臺(tái)市財(cái)政部門在全省較早制定出臺(tái)了市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理辦法和工作流程，對(duì)引導(dǎo)基金籌資機(jī)制、組織架構(gòu)、管理體系等核心問題逐一進(jìn)行明確，并從實(shí)踐角度，對(duì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)起、設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管、考核的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟進(jìn)行規(guī)范，為基金工作開展提供了基本綱領(lǐng)，保證了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金快速發(fā)起設(shè)立。

為保證養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金盡快啟動(dòng)實(shí)施，煙臺(tái)市財(cái)政部門認(rèn)真組織養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作方案設(shè)計(jì)，與多家企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行了廣泛深入的接觸洽談，并根據(jù)試點(diǎn)要求對(duì)7家機(jī)構(gòu)提出的方案進(jìn)行比較審核。目前，最終方案已經(jīng)財(cái)政部、商務(wù)部以及市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，基金已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。

在基金實(shí)施過程中，煙臺(tái)財(cái)政管理部門牢固樹立法制意識(shí)、契約意識(shí)、合同意識(shí)，專門組建成立基金和法律方面的專家?guī)?，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都嚴(yán)守《公司法》《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理辦法和工作流程開展工作。在協(xié)議條款制定上，先后兩輪廣泛征求法律、基金等方面專家意見，充分權(quán)衡論證，確保合同條款符合法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定。煙臺(tái)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)抵押資產(chǎn)資質(zhì)、優(yōu)劣情況進(jìn)行反復(fù)審查，確保每一個(gè)細(xì)節(jié)都嚴(yán)謹(jǐn)、板上釘釘，經(jīng)得起法律和時(shí)間的檢驗(yàn)。在基金推進(jìn)過程中，方案審批、盡職調(diào)查、公示等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格規(guī)定程序和時(shí)限要求，確保風(fēng)險(xiǎn)在程序中得到有效管控。在基金監(jiān)管上，煙臺(tái)派駐代表進(jìn)駐基金投資決策委員會(huì)，協(xié)議爭(zhēng)取到政府在基金總體投資方向上具備一票否決權(quán)，有效保證基金投向符合政策規(guī)定，及時(shí)糾正投資偏差。