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近年來，杭州市高度重視人力資源服務業(yè)，把發(fā)展人力資源服務業(yè)作為“第一服務業(yè)”做大做強做優(yōu)，充分發(fā)揮市場在配置人力資源中的決定作用，規(guī)劃先行、政策引導、平臺搭建、市場監(jiān)管、優(yōu)質服務，人力資源服務業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，全市人力資源服務機構達400多家，從業(yè)人員1．5萬余人，行業(yè)年營業(yè)額突破200億元，約占全國行業(yè)營業(yè)收入的1/40，占全市服務業(yè)總產(chǎn)值的4％、GDP的2％，人力資源服務業(yè)成為杭州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新的增長點。
一、規(guī)劃先行，政策引領
2012年，在全國率先制定出臺《杭州市中長期人力資源發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》；2014年制定出臺了《關于加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的實施意見》，對發(fā)展人力資源服務業(yè)提出明確要求?！兑?guī)劃》、《實施意見》既有目標定位，也有施工藍圖；既有體制創(chuàng)新，也有政策舉措，明確了企業(yè)稅收、資金扶持、人才引進、服務產(chǎn)業(yè)園建設、服務產(chǎn)品開發(fā)等系列優(yōu)惠政策。比如，政府每年安排一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，對入駐產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)給予一定的獎勵和補貼，對引進尖端人才的人力資源企業(yè)給予最高30萬元的資助；市服務業(yè)發(fā)展引導資金中每年安排不少于5%的資金用于支持人力資源服務業(yè)發(fā)展，用于人力資源服務業(yè)標準的研究制訂、高端人才的培養(yǎng)和引進、人力資源服務網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫等服務平臺的建設、知名人力資源服務機構的引進、人力資源服務企業(yè)的扶持，全市性人力資源服務業(yè)重大活動的舉辦；對入駐人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)給予享受當?shù)卣斦暙I獎勵、辦公租賃補貼、引進人才獎勵等扶持政策。今年出臺的“杭州人才新政27條”，對幫助引進國內(nèi)外頂尖人才、國家“千人計劃"人選、“省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊"的個人和人力資源服務機構，分別給予30萬、l0萬、20萬元資助。系列靈活的體制機制，深度拓寬了杭州人力資源服務業(yè)的發(fā)展空間。
二、搭建平臺，提供沃土
一是打造園區(qū)。2014年初，啟動國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，著力打造下城、江干兩個人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。今年5月，人社部為“中國杭州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園”授牌，杭州成為省內(nèi)首家、全國第五家擁有“國字號”人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的城市。目前，園區(qū)建筑總面積l1余萬平方米，匯聚了萬寶盛華、浙江中智、智聯(lián)易才、外企德科等70余家人力資源服務名企。園區(qū)提供公共服務窗口、招聘大廳、會議中心、培訓教室等配套服務，以及就業(yè)管理、社會保險、勞動維權、檔案托管、政策咨詢等公共服務，基本形成了人才招聘、人才測評、薪酬設計、健康管理等多元化、多層次、專業(yè)化的人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈，有力提升了服務供給能力和水平。
二是促進對接。省市區(qū)三級聯(lián)動，成功舉辦兩屆中國（浙江）人力資源服務博覽會，舉辦產(chǎn)品發(fā)布和論壇50余場、70余場專題研討會，國開在線、北京麥課、任仕達等l81家知名人力資源服務機構和杭州市1000余家大企業(yè)大集團參會對接，共舉辦產(chǎn)品發(fā)布和論壇50場次，達成意向項目1800多個，世界500強企業(yè)任仕達集團和杭州市簽署入駐意向。
三是論壇互動。圍繞“轉型期的人力資源變革與創(chuàng)新”、“移動互聯(lián)時代的組織創(chuàng)新、績效與人才發(fā)展”等主題，舉辦三屆杭州人力資源高峰論壇，邀請中國人事科學研究院原院長吳江、惠普大中國區(qū)副總裁關遲、云谷咨詢創(chuàng)始人邰宏偉等數(shù)十位人力資源管理專家主講，分享500強企業(yè)經(jīng)典案例、探討企業(yè)人才管理與發(fā)展策略。三屆論壇吸引了1300多名人力資源服務企業(yè)負責人、人力資源管理者參加。舉辦了70余期人力資源專題交流研討活動，100多名業(yè)界知名專家講演，參與者達6500人次，分享當今最前沿人力資源管理系統(tǒng)，提升了人力資源管理理念和水平。這些平臺，為人力資源產(chǎn)業(yè)的快速成長提供了肥沃的土壤。
三、市場主導，政府服務
一是轉變職能。政府不僅轉變職能，同時也轉移職能，有些傳統(tǒng)觀念上的政府職能轉移給社會、轉移給市場。比如，下城人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的業(yè)主是經(jīng)合社，由村集體經(jīng)濟投入，既不是政府，也不是國有企業(yè)，園區(qū)按照市場模式構建和運行。江干人力資源服務產(chǎn)業(yè)園是政府和民企共同投入，引入第三方社會組織負責園區(qū)管理，形成了“政府引導、市場主導、社會參與”的運營模式。再如，夢想小鎮(zhèn)，集中了一大批大學生創(chuàng)業(yè)者，這個創(chuàng)客空間平臺由政府搭建，政策由政府制定，但人才、資金是從市場來的。夢想小鎮(zhèn)中有一家企業(yè)，它的CEO是一個不到30歲的小姑娘，入園不到半年時間就從市場得到了5000萬元的投資。大學生創(chuàng)業(yè)不缺腦袋，但缺錢袋。錢從哪里來？就從政府引導、市場主導中來。
二是購買服務。厘清政府和市場邊界，鼓勵引導人力資源服務企業(yè)貼近市場需求、承接政府項目。通過購買服務的方式，委托幾家人力資源企業(yè)組建杭州市網(wǎng)創(chuàng)培訓中心，由企業(yè)開發(fā)課程體系，組織社會培訓，開展網(wǎng)創(chuàng)大賽等，網(wǎng)創(chuàng)從城市拓展到農(nóng)村，農(nóng)村網(wǎng)店蓬勃發(fā)展。截至2014年，全市已培育了3個農(nóng)村電子商務公共服務平臺、4個電子商務村、30個農(nóng)村青年電子商務創(chuàng)業(yè)點、24家農(nóng)村電子商務企業(yè)，基本完成“電子商務進萬村”450個村級服務點創(chuàng)建工作，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達50億以上。委托人力資源產(chǎn)業(yè)園對接海外引才聯(lián)絡處，及時向海外發(fā)布高層次人才需求信息，通過獵頭引才等方式引進海外高層次人才；組織人力資源服務機構對接服務留創(chuàng)園、大創(chuàng)園、電商產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，如杭州一統(tǒng)科技咨詢公司入駐杭州北部軟件園大學生(留學生)創(chuàng)業(yè)園，加強創(chuàng)業(yè)輔導和孵化，園內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成活率逐年提升；委托承辦技能培訓，如杭州沃土教育等人力資源服務機構組建網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓師資成長中心，自主開發(fā)課程體系，累計培養(yǎng)3525人，合格率達66％，其中95％開起了淘寶、拍拍等網(wǎng)店，人力資源服務業(yè)對網(wǎng)店的蓬勃發(fā)展功不可沒。
三是優(yōu)化環(huán)境。政府重點搞好環(huán)境和服務，這個服務不是裝門面、圖熱鬧的服務，而是以需求為導向的精準服務。比如，在人力資源服務產(chǎn)業(yè)園內(nèi)設立公共服務窗口，從行政審批、公共資源交易、招商引資到社會保障、勞動維權、檔案托管以及提供培訓教室、員工餐廳等一站式、一條龍服務。再如，阿里巴巴在成長之初，人力資源服務企業(yè)就與它簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，阿里巴巴專注它的核心業(yè)務，人力資源這塊全部交給人力資源企業(yè)。去年阿里巴巴的成功上市，是市場引才、市場配才、市場育才、市場評才、市場用才的典范。
四、升級轉型，加速發(fā)展
在傳統(tǒng)的人力資源市場，結構性矛盾、信息不對稱、供求不匹配，人才找不到企業(yè)、企業(yè)找不到人才，問題困惑不少。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，設想在人力資源市場升級轉型、在打造“智慧產(chǎn)業(yè)”方面重點做好五件事：一是研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務業(yè)”政策，鼓勵和支持人力資源服務企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，研究開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測評系統(tǒng)、職業(yè)指導系統(tǒng)、遠程面試系統(tǒng)等，不斷推出新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)智慧化。二是建立網(wǎng)上人力資源產(chǎn)業(yè)園，加強與阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，建立OTO人力資源服務產(chǎn)品實時交互平臺，實現(xiàn)供需精準對接、精確匹配。三是籌辦首屆網(wǎng)上人力資源博覽會，搭建一個專業(yè)、誠信、高效、便捷的網(wǎng)絡人力資源服務產(chǎn)品展示、推廣及交易平臺。四是舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務業(yè)”高峰論壇。邀請知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、人力資源服務名企“頭腦風暴”，共謀創(chuàng)新發(fā)展。五是鼓勵人力資源企業(yè)綜合運用海量信息和大數(shù)據(jù)，為企業(yè)量身訂制個性化、精細化服務。
我市精準發(fā)力精準服務推動人力資源服務業(yè)加速發(fā)展
2016-10-23 08:00:12
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