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2015年以來，西湖區(qū)人力社保局針對轄區(qū)勞動爭議案件數(shù)量逐年增多的現(xiàn)狀，主動適應(yīng)新情況，落實調(diào)解新舉措，牢固樹立“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”新思路，筑牢“三個閘”，推進勞動爭議調(diào)解工作取得新成效。截至3月底，全區(qū)共立案受理勞動爭議案件162件，比去年同期下降20%，調(diào)解率同比上升15個百分點。主要做法有：
（一）多管齊下打造“安心防洪閘”，降低勞動爭議案件立案率。一是注重訴前調(diào)解。區(qū)勞動人事爭議仲裁委指定1名經(jīng)驗豐富的仲裁員，專門負責訴前調(diào)解，對于尚未立案的勞動爭議案件，涉及標的不大、申請事項比較簡單的爭議案件，預(yù)先與用人單位取得聯(lián)系，講明講透勞動保障法律法規(guī)政策，爭取案件立案前調(diào)解完畢。截至目前，全區(qū)訴前調(diào)解案件18件，占立案案件的11%。二是注重合理引導(dǎo)。區(qū)法律援助中心定期派律師到區(qū)勞動人事仲裁委“坐堂”咨詢，通過律師的努力，將未交社會保險、扣押證件等勞動爭議引導(dǎo)到勞動監(jiān)察部門處理，將建筑工地承包引發(fā)的糾紛引導(dǎo)到法院或建筑行政管理部門處理。截至目前，共引導(dǎo)66人次。三是注重委托調(diào)解。針對日益增長的案件，鑒于仲裁委本身人手少的現(xiàn)狀，區(qū)勞動人事仲裁委聘請了60名基層調(diào)解員，協(xié)助做好勞動爭議調(diào)解工作，調(diào)解不成功的再到區(qū)仲裁委立案。同時，為提高基層調(diào)解員的辦案能力，堅持調(diào)解員到仲裁委實訓制度，每名調(diào)解員學習2個月。截至目前，委托鎮(zhèn)街調(diào)解57件，其中調(diào)解成功42件，調(diào)解成功率達74%。
（二）多方聯(lián)動構(gòu)建“暖心泄洪閘”，提高勞動爭議案件調(diào)解率。一是加強與部門聯(lián)動。一般勞動爭議案件通過律師前期介入，為勞動者提供法律法規(guī)咨詢，為案件調(diào)解打下良好基礎(chǔ)；工傷待遇案件邀請區(qū)住建局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、司法局援助中心一起參與調(diào)解；疑難案件邀請區(qū)信訪局、總工會、工商聯(lián)、司法局援助中心一起參與調(diào)解；集體爭議案件聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街共同處理，將矛盾解決在基層，維護社會穩(wěn)定。截至目前，成功調(diào)解了9起工傷待遇案件、2起疑難案件，此外6件集體爭議案件有4件成功調(diào)解。二是加強與法院聯(lián)動。對于一些法律法規(guī)尚不明確的勞動爭議案件，采取“請進來、走出去”的方式，建立相對統(tǒng)一的評判認定標準，對于處理工傷待遇、雙倍工資等案件非常有利。“請進來”即在案件處理過程中將法院法官請到仲裁委，提前介入，聽取法官意見，有利于案件調(diào)處；“走出去”即在案件處理過程中主動到法院，聽取法院意見，做到仲裁與法院意見相一致，提高案件調(diào)解率。三是加強與財政聯(lián)動。鑒于目前勞動爭議案件數(shù)量不斷增長的現(xiàn)狀，積極爭取區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，加大財政投入，設(shè)置專項勞動爭議案件辦案補助資金，提高辦案積極性。通過招聘退休法官、退休仲裁員、人民調(diào)解員等具備專業(yè)法律知識且生活閱歷比較豐富的人員擔任兼職仲裁員，專門從事勞動爭議調(diào)解工作，提高專業(yè)化水平和辦案效率。
（三）共建共享鞏固“貼心和平閘”，降低勞動爭議案件發(fā)生率。一是健全基層勞動爭議調(diào)解組織。根據(jù)省市人社部門文件要求，以將矛盾糾紛化解在基層為出發(fā)點，進一步加大企業(yè)、村社、鎮(zhèn)街三級勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)力度，力爭2015年底在單建工會企業(yè)全部建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，完善村社勞動爭議調(diào)解組織，調(diào)整補充鎮(zhèn)街勞動爭議調(diào)解組織。完善勞動爭議調(diào)解制度，大力加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在處理勞動爭議中的基礎(chǔ)性作用。二是健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。調(diào)整完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制組織及人員，適當擴大范圍，除人社、工會、企業(yè)聯(lián)合會和工商聯(lián)合會等外，將與勞動爭議處理關(guān)聯(lián)司法局、信訪局和法院等部門也納入該體系。在一些條件成熟的鎮(zhèn)街及經(jīng)濟園區(qū)試點建立三方機制，由同級政府領(lǐng)導(dǎo)任主任，工會和企業(yè)代表任成員，研究處理轄區(qū)勞動關(guān)系新問題。三是健全三位一體勞動關(guān)系和諧平臺。為節(jié)省勞動者和用人單位成本，提高政府工作效率，在所有鎮(zhèn)街成立“三位一體”勞動關(guān)系和諧平臺?！叭灰惑w”即監(jiān)察中隊負責處理企業(yè)違法案件投訴、調(diào)解委員會隨時化解普通勞動爭議、仲裁派出庭快速裁決復(fù)雜勞動爭議案件，形成監(jiān)察、調(diào)解、仲裁“三位一體”一站式服務(wù)的聯(lián)調(diào)機制。目前，在靈隱、北山、翠苑等街道先行試點，已處理各類勞動糾紛33件。
西湖區(qū)人力社保局筑牢“三個閘”探索勞動爭議調(diào)解新思路
2016-10-23 08:00:12
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