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健全三項機(jī)制 打造三個平臺 把好三個關(guān)口
2016-10-23 08:00:12
無憂保
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。近年來，西湖區(qū)堅持以高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村求職登記人員和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人四類群體為重點，不斷完善各項規(guī)章制度，創(chuàng)新管理方式方法，積極營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，全力推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，取得明顯成效。自2011年以來，全區(qū)發(fā)放小額擔(dān)保貸款154筆，金額1683.3萬元，直接扶持并帶動就業(yè)600余人，到期貸款回收率達(dá)100%，成為助推創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的重要抓手和有效杠桿，是全市“首筆貸款發(fā)放、首位‘新杭州人’貸款發(fā)放及首家扶持中小勞動密集型企業(yè)貸款貼息發(fā)放”的城區(qū)。 主要做法 1、健全三項機(jī)制，確?！颁伒瞄_”。一是目標(biāo)責(zé)任制明分工。將小額擔(dān)保貸款工作納入創(chuàng)建創(chuàng)新型城區(qū)工作的重要內(nèi)容，列入?yún)^(qū)政府民生實事項目重要考核目標(biāo)，將年度目標(biāo)及時分解到有關(guān)部門和鎮(zhèn)街，并配備小貸專職工作人員，確保組織有領(lǐng)導(dǎo)、工作有人員、績效有考核。二是聯(lián)審聯(lián)動制強(qiáng)合力。建立小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會議制度，定期召集經(jīng)辦銀行、相關(guān)部門、鎮(zhèn)街人力社保管理站及時協(xié)商解決問題，并通過進(jìn)村社、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)樓宇、進(jìn)園區(qū)“四進(jìn)服務(wù)”等形式，積極擴(kuò)大政策覆蓋面，著力形成市區(qū)兩級指導(dǎo)、區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級共管、政府銀行共同把關(guān)的“三位一體”工作格局。三是跟蹤督查制求實效。為保證目標(biāo)責(zé)任落實，通過與銀行定期溝通、對申貸人員不定期回訪等形式，從“申、貸、還、扶”四個環(huán)節(jié)完善小額擔(dān)保貸款工作，強(qiáng)化指導(dǎo)與監(jiān)督，確保擔(dān)?；鸢踩\營，扶持政策行之有效。 2、打造三個平臺，確?！坝玫煤谩薄?/B>一是夯實基層擔(dān)保平臺。以鎮(zhèn)街人力社保管理站為依托，牢牢把握申貸受理、貸前調(diào)查、貸后管理、貸款回收等工作，將單純的貸款扶持轉(zhuǎn)變?yōu)橄騽?chuàng)業(yè)人員提供便捷、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，有效地推動“4050”人員、零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動開展。二是打造創(chuàng)業(yè)孵化平臺。為進(jìn)一步發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，將此項工作逐步延伸到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，通過建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，將小額擔(dān)保貸款與創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)相結(jié)合，實行“小貸款、助孵化、強(qiáng)服務(wù)”三位一體工作機(jī)制，有效地拓寬了政策覆蓋群體。三是構(gòu)建擔(dān)保服務(wù)平臺。始終將幫扶“高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村求職人員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人”四類群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)放在首要位置，通過舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)互動論壇、成立西湖區(qū)（轉(zhuǎn)塘）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心等方式，積極構(gòu)建“小貸幫扶創(chuàng)業(yè)推進(jìn)會”、“小貸擔(dān)保貸款之家”等互助、互動、共建、共享服務(wù)平臺，進(jìn)一步改善轄區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，“四類群體”在創(chuàng)業(yè)中各顯其能、各展其才，全民創(chuàng)業(yè)成效初顯。 3、把好三個關(guān)口，確保“收得回”。一是把好貸前審查關(guān)。制定出臺《西湖區(qū)創(chuàng)建小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)（村）實施意見》，強(qiáng)化信用建設(shè)，控制貸款風(fēng)險，充分發(fā)揮促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的作用。在確定貸款前，依托鎮(zhèn)街、村社人力社保站（室）平臺，組織人員對申貸人員的信用狀況、項目前景、經(jīng)營情況等信息進(jìn)行側(cè)面了解和前期調(diào)查，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場發(fā)展前景、產(chǎn)品競爭優(yōu)勢、持續(xù)發(fā)展能力等基礎(chǔ)信息，提高貸款發(fā)放的針對性和有效性，努力做到風(fēng)險可控，防患于未然。二是把好貸中審核關(guān)。成立由相關(guān)單位組成的小額擔(dān)保貸款評審組，對借款人員提供的資料進(jìn)行核實、評定，復(fù)測貸款風(fēng)險度，聘請行業(yè)專家或創(chuàng)業(yè)成功人士，客觀評價企業(yè)市場風(fēng)險和行業(yè)風(fēng)險。貸款發(fā)放時，嚴(yán)格按照評審會的意見進(jìn)行操作，不得隨意改變擔(dān)保方式或降低貸款條件。三是把好貸后管理關(guān)。經(jīng)辦人員對申貸人員按期進(jìn)行回訪與跟蹤服務(wù)，上門了解創(chuàng)業(yè)項目運作情況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。在貸款將到期時，提前以書面函告、短信提醒等方式提醒借貸人按期還款，減少因客觀因素導(dǎo)致逾期多付利息和產(chǎn)生不良記錄，有效地實現(xiàn)小額貸款的健康持續(xù)發(fā)展。
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