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自市委、市政府深入實(shí)施“三區(qū)”管理體制調(diào)整以來，西湖風(fēng)景名勝區(qū)高度重視托管區(qū)民生和社會(huì)保障建設(shè)，始終把民生社會(huì)保障工作列入黨委和管委會(huì)的重要議事日程，在區(qū)本級(jí)財(cái)力較為有限的情況下，通過深入實(shí)施“內(nèi)增發(fā)展實(shí)力、外添景區(qū)魅力、人增成事合力”戰(zhàn)略，重點(diǎn)優(yōu)先保障涉及民生社會(huì)保障領(lǐng)域的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，努力構(gòu)建符合景區(qū)實(shí)際、具有景區(qū)特色的民生社會(huì)保障服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、難有所助”目標(biāo)。
近年來，名勝區(qū)在確保民生社會(huì)保障服務(wù)“規(guī)定動(dòng)作”不走樣的前提下，努力實(shí)現(xiàn)“自選動(dòng)作”創(chuàng)特色、出成效，并著重在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、完善公共服務(wù)一體化等方面進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，取得了豐碩的成果：
一、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)整合，構(gòu)建大社保服務(wù)平臺(tái)。自去年以來，為進(jìn)一步提升社會(huì)保障工作服務(wù)水平和效率，完善社會(huì)保障服務(wù)體制，名勝區(qū)牢固樹立“小政府、大服務(wù)”的工作理念，力求情為民系、利為民謀，下力氣推動(dòng)人事勞動(dòng)保障、民政、慈善、工會(huì)等部門資源的優(yōu)化整合，順利實(shí)現(xiàn)了區(qū)就業(yè)中心（區(qū)社險(xiǎn)辦、區(qū)醫(yī)保辦）與區(qū)幫扶救助中心（區(qū)地名辦、區(qū)春風(fēng)辦、區(qū)慈善總會(huì)秘書處）等機(jī)構(gòu)的合署辦公，實(shí)現(xiàn)民生社會(huì)保障領(lǐng)域經(jīng)辦業(yè)務(wù)同臺(tái)運(yùn)作，基本形成了獨(dú)具景區(qū)特色、全方位、一體化的大社保體系。今年4月，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，借助街道辦事處“三定方案”調(diào)整的契機(jī)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)街道保障站與幫扶救助站的合署運(yùn)作，有效確保區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級(jí)勞動(dòng)保障（幫扶救助）站室平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外提供申請(qǐng)資料受理、信息互聯(lián)審核、資金準(zhǔn)確發(fā)放等一站式服務(wù)，工作服務(wù)效能明顯提升。如2009年民政部門實(shí)施的殘疾人生活保障工程，得益于資源整合，在審核申請(qǐng)對(duì)象的收入時(shí)，我區(qū)通過勞動(dòng)保障“五險(xiǎn)”操作系統(tǒng)查出已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員在申請(qǐng)殘保證，當(dāng)即予以退回，并給予嚴(yán)肅批評(píng)教育。2009年區(qū)人事勞動(dòng)保障部門組織的城鄉(xiāng)無保障老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金申領(lǐng)發(fā)放工作，區(qū)幫扶救助中心提供我區(qū)“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上”、“低保戶”、“三無老人及五保戶”等三類人員姓名、身份證號(hào)、銀行卡號(hào)等準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，交由街道、社區(qū)工作人員逐戶上門登記，大大提高了工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，確保符合申領(lǐng)條件的各類對(duì)象“應(yīng)保盡?！?。
二、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)全民共享。去年7月，隨著雙峰村社區(qū)服務(wù)中心建成投入使用，標(biāo)志著我區(qū)就業(yè)、社保、醫(yī)保、救助等社會(huì)保障公共服務(wù)全面向農(nóng)村延伸，區(qū)就業(yè)（幫扶）中心積極推進(jìn)基層站室尤其是行政村勞動(dòng)保障（幫扶救助）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，至去年年底，所屬9個(gè)行政村全部建成一站式服務(wù)大廳，并統(tǒng)一配備了辦公電腦、便民傘架、資料陳列架、專業(yè)報(bào)刊雜志、便民聯(lián)系卡等服務(wù)設(shè)施，同時(shí)面向景區(qū)戶籍大學(xué)生公開招聘了9名農(nóng)村勞動(dòng)保障（幫扶救助）專職工作人員（其中1名為轄區(qū)困難家庭大學(xué)生），既充實(shí)了基層工作人員力量，也有效解決了景區(qū)大學(xué)生尤其是困難家庭學(xué)生的就業(yè)難題。目前，名勝區(qū)三級(jí)勞動(dòng)保障（幫扶救助）站室已全部實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”目標(biāo)。
三、創(chuàng)新宣傳載體，提升社會(huì)保障政策知曉度。近年來各級(jí)政府修訂出臺(tái)的民生社會(huì)保障政策內(nèi)容多、涉及面廣、含金量高，與以往政策相比，有了很大的調(diào)整和充實(shí)。為讓“黃金政策”發(fā)揮出“黃金效應(yīng)”，更好地保障轄區(qū)用人單位和城鄉(xiāng)困難群眾從中受益，區(qū)就業(yè)（幫扶）中心結(jié)合景區(qū)實(shí)際，扎實(shí)做好民生社會(huì)保障政策的宣傳和培訓(xùn)工作，宣傳載體推陳出新、頗具特色、效果甚好：
1、建立短信群發(fā)系統(tǒng)和就業(yè)（幫扶）QQ群。成員主要為轄區(qū)單位人事干部（慈善聯(lián)絡(luò)員）和三級(jí)社會(huì)保障站室人員，我區(qū)在提供窗口日常服務(wù)同時(shí)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢，安排專人實(shí)時(shí)在線進(jìn)行政策答疑和業(yè)務(wù)互動(dòng)交流，并實(shí)時(shí)發(fā)布各類社會(huì)保障政策和業(yè)務(wù)操作口徑，便于業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員及時(shí)掌握政策和有效抓好落實(shí)，便民服務(wù)效率明顯提升。
2、面向轄區(qū)單位和站室人員舉辦政策輪訓(xùn)。本月12日、13日，區(qū)就業(yè)（幫扶）中心集中舉辦了兩期涵蓋就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、慈善救助、地名服務(wù)等內(nèi)容的大社保政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，130家轄區(qū)單位和三級(jí)站室的200余名工作人員參加培訓(xùn)。同時(shí)中心編印的各類政策宣傳小冊(cè)除在培訓(xùn)班上集中發(fā)放以外，還陳設(shè)在三級(jí)站室服務(wù)窗口的資料展架上，為轄區(qū)群眾及時(shí)了解政策、解答疑問和前來辦事提供便利。
四、聯(lián)動(dòng)制定政策，提升社會(huì)保障服務(wù)整體實(shí)效。由于名勝區(qū)所屬只有一個(gè)街道，且區(qū)本級(jí)財(cái)政財(cái)力較為有限。在實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)合署辦公、統(tǒng)一對(duì)外提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，名勝區(qū)十分注重民生和社會(huì)保障相關(guān)部門間的工作聯(lián)動(dòng)性，著力避免因政出多門導(dǎo)致重復(fù)救助和救助經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。近年來，區(qū)人事勞動(dòng)保障、民政、慈善、工會(huì)等部門先后聯(lián)合出臺(tái)了《名勝區(qū)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《名勝區(qū)農(nóng)村醫(yī)療困難救助實(shí)施辦法》、《關(guān)于完善名勝區(qū)困難人員慈善救助辦法的補(bǔ)充意見》、《名勝區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）公益性服務(wù)崗位管理實(shí)施細(xì)則》等民生社會(huì)保障政策，基本實(shí)現(xiàn)政策制定、經(jīng)費(fèi)保障、組織實(shí)施工作“三統(tǒng)一”。同時(shí)，工作聯(lián)動(dòng)也促進(jìn)了各部門財(cái)政經(jīng)費(fèi)的集約化使用，有效提升了社會(huì)保障服務(wù)實(shí)效，如去年9月印發(fā)的《名勝區(qū)農(nóng)村醫(yī)療困難救助實(shí)施辦法》對(duì)未納入市級(jí)醫(yī)療救助范圍的農(nóng)村困難群眾納入?yún)^(qū)醫(yī)療困難救助范圍，實(shí)現(xiàn)全覆蓋救助。區(qū)醫(yī)療救助資金由區(qū)財(cái)政、區(qū)慈善總會(huì)按2：1的標(biāo)準(zhǔn)予以保障性安排，全年安排用于農(nóng)村困難醫(yī)療救助資金達(dá)15萬元，并將視救助資金使用情況予以追加，有效提升了醫(yī)療困難救助資金的保障水平。
實(shí)踐證明，在“小政府、大服務(wù)”理念指引下，名勝區(qū)近年來所著力構(gòu)建的大社保服務(wù)體系有效整合了部門資源，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享，民生社會(huì)保障公共服務(wù)功能更趨完善，三級(jí)站室服務(wù)平臺(tái)的工作效率和服務(wù)水平日益提升，城鄉(xiāng)群眾反映的諸多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題多數(shù)已解決落實(shí)在基層，名勝區(qū)已連續(xù)數(shù)年未發(fā)生因工作不到位、政策不落實(shí)造成的群眾上訪投訴事件，便民利民的諸多服務(wù)舉措正越來越受到轄區(qū)單位和城鄉(xiāng)群眾的擁護(hù)和歡迎，也必將為推動(dòng)名勝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
附件：
名勝區(qū)著力推動(dòng)完善社會(huì)保障公共服務(wù)一體化建設(shè)
2016-10-24 08:00:17
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