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| 日前，桐廬正式出臺了《關(guān)于加強外來務(wù)工人員服務(wù)管理工作的若干意見》（以下簡稱〈意見〉），《意見》從就業(yè)服務(wù)、社會保險、維權(quán)等八個方面切實關(guān)愛起外來務(wù)工人員。 外來務(wù)工人員成為推進(jìn)桐廬現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量 近幾年來，桐廬縣委、縣政府實施“招商引資、主攻工業(yè)”的“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略取得了明顯成效，新辦企業(yè)增加較快，工業(yè)經(jīng)濟快速擴張，而且擴張的企業(yè)（或行業(yè)）多為勞動密集型企業(yè)。經(jīng)濟規(guī)模的擴張帶來了用工的擴張，而縣適用勞動力明顯不足，大量的外來務(wù)工人員涌進(jìn)和引進(jìn)桐廬。同時隨著“山水人居、瀟灑桐廬”環(huán)境的確立和桐廬對外形象、知名度的不斷提高，也吸引著越來越多的外來人員來桐就業(yè)、生活。據(jù)初步估計，目前該縣外來務(wù)工人員約10萬人，其中從事工業(yè)企業(yè)的近6萬人，已達(dá)該縣從事工業(yè)企業(yè)的縣內(nèi)勞動力（11萬人左右）的一半以上。外來務(wù)工人員已成為推進(jìn)桐廬縣現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。 關(guān)愛外來務(wù)工人員是構(gòu)建和諧社會的要求 在外來務(wù)工人員的服務(wù)管理上，桐廬縣委、縣政府一直提倡“本土青年、外來青年，都是創(chuàng)業(yè)青年；第一故鄉(xiāng)、第二故鄉(xiāng)，都是創(chuàng)業(yè)之鄉(xiāng)”的關(guān)愛理念，通過年末評比表彰和獎勵優(yōu)秀外來務(wù)工人員、舉辦關(guān)愛外來務(wù)工人員文藝晚會和外來青年集體婚禮等措施，積極營造關(guān)愛氛圍。為認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“和諧創(chuàng)業(yè)”，構(gòu)建和諧社會，桐廬縣勞動和社會保障局根據(jù)縣委縣政府的要求，就進(jìn)一步做好外來務(wù)工人員的服務(wù)管理工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，提出關(guān)愛外來務(wù)工人員的工作措施報請縣委縣政府討論通過后，正式出臺《關(guān)于加強外來務(wù)工人員服務(wù)管理工作的若干意見》，制定八項關(guān)愛措施，努力實現(xiàn)外來務(wù)工人員在桐安居樂業(yè)。 出臺八項措施切實關(guān)愛外來務(wù)工人員 措施一：認(rèn)真做好外來務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)工作。指導(dǎo)和監(jiān)督用人單位按照《勞動法》規(guī)定與外來務(wù)工人員簽訂勞動合同，并加強監(jiān)督檢查。鼓勵用人單位、各類教育機構(gòu)和社會力量開展外來人員職業(yè)技能培訓(xùn)，用人單位開展外來務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定的經(jīng)費按規(guī)定可計入成本，在稅前列支，縣財政每年安排一定的資金用于培訓(xùn)補助。 措施二：擴大外來務(wù)工人員參加社會保險的覆蓋面。《意見》規(guī)定，凡是與外來務(wù)工人員簽訂勞動合同的用人單位必須參加工傷保險，外來務(wù)工人員相對集中的勞動密集型企業(yè)要加大工傷保險參保力度，力爭全縣工傷保險參保率在2010年前實現(xiàn)基本全覆蓋。制定《桐廬縣外來務(wù)人員醫(yī)療保險辦法》，解決外來務(wù)工人員最基本的醫(yī)療保障問題。進(jìn)一步完善“低標(biāo)準(zhǔn)繳費、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的養(yǎng)老保險政策，研究制定農(nóng)村養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工社會保險互相轉(zhuǎn)換和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的操作辦法，實現(xiàn)務(wù)工人員社會保險“可轉(zhuǎn)換、可接續(xù)”。 措施三：切實維護外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。消除身份歧視，逐步實行外來務(wù)工人員與本縣職工同工同酬，加強對外來務(wù)工人員工資支付情況的監(jiān)控，督促企業(yè)按月發(fā)放工資。要求凡使用外來務(wù)工人員的單位都要開展免費安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提供與本縣職工相同的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動保障條件及職業(yè)病防治措施，外來務(wù)工人員的休息休假權(quán)利與本縣職工一視同仁。對外來務(wù)工人員實行法律援助和司法救助，建立困難救助機制，拓寬外來務(wù)工人員參與民主政治的渠道。 措施四：妥善解決外來務(wù)工人員子女“就學(xué)難”問題。把外來務(wù)工人員子女就學(xué)納入全縣教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。父母或監(jiān)護人已取得桐廬縣《暫住證》并暫住1年以上、與用人單位簽訂1年以上勞動合同或取得工商執(zhí)照的外來務(wù)工人員子女均能借讀入學(xué)；優(yōu)秀外來務(wù)工人員、中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才、獲縣級以上技術(shù)革新表彰的或在桐連續(xù)工作3年以上并與用人單位簽訂由縣勞動部門認(rèn)可的勞動合同或取得工商執(zhí)照的外來務(wù)工人員的子女均可申請在縣內(nèi)各類學(xué)校免費借讀就學(xué)。 措施五：努力解決外來務(wù)工人員“看病難”問題。外來務(wù)工人員可依托居住地醫(yī)療機構(gòu)就近就診，為外來務(wù)工困難人員提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)，外來務(wù)工困難人員或配偶到縣級醫(yī)院分娩實行限價或費用包干分娩制。免費為外來務(wù)工人員查治傳染性肺結(jié)核病，免費提供血吸蟲病病原治療藥物，為外來務(wù)工人員子女按免疫規(guī)劃進(jìn)行預(yù)防接種。外來務(wù)工人員的計生工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性工作。 措施六：進(jìn)一步豐富外來務(wù)工人員的精神文化生活。現(xiàn)有的文化館、圖書館、體育場館等服務(wù)范圍擴大到外來務(wù)工人員，社區(qū)公益性文化陣地向外來務(wù)工人員免費開放，組織開展“百場文化”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)工地等活動，積極開展適合外來務(wù)工人員的文化生活。 措施七：千方百計改善外來務(wù)工人員的居住條件。鼓勵外來務(wù)工人員較多的企業(yè)建設(shè)外來務(wù)工人員集體宿舍。建設(shè)廉租公寓并向外來務(wù)工人員開放。在外來務(wù)工人員較為集中的區(qū)域提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造必要的生活條件，改善公共交通和環(huán)境衛(wèi)生狀況。 措施八：進(jìn)一步加強對外來務(wù)工人員的教育和管理。采取多種形式對外來務(wù)工人員進(jìn)行法律知識、公共衛(wèi)生、計劃生育等方面的教育，探索開辦外來務(wù)工人員學(xué)校和社區(qū)學(xué)校等，做好外來務(wù)工青年的教育工作。把外來務(wù)工黨員納入企業(yè)或社區(qū)（村）黨組織管理，做好外來務(wù)工人員黨員發(fā)展工作。每年組織評選“優(yōu)秀外來創(chuàng)業(yè)者”并給予一定的獎勵。研究制定分類落戶的政策，給外來務(wù)工人員落戶桐廬提供更寬松的條件。建立起以現(xiàn)居住地為主的服務(wù)管理機制。 通過以上八項措施，到2010年，在桐廬縣形成比較完善的外來務(wù)工人員服務(wù)管理體系和工作機制，達(dá)到外來務(wù)工人員在桐創(chuàng)業(yè)“有收入、有社保、有訴求、有醫(yī)療、有房住、有組織”及其子女“有書讀”這一目標(biāo)，逐步實現(xiàn)外來務(wù)工人員與本縣居民享受“同城同待遇”。 （桐廬縣 魏萍） |
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