0571-22931819
在會(huì)上，胡曉義透露，公務(wù)員、事業(yè)單位人員的基本工資以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員的待遇即將進(jìn)行調(diào)整。與其說(shuō)這是公務(wù)員工資的主動(dòng)上調(diào)，不如說(shuō)是為了養(yǎng)老并軌而實(shí)施的預(yù)備上調(diào)。因?yàn)樵谏险{(diào)之后，作為公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員需要繳納以前不用繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)，因而其所拿到手的工資，并沒(méi)有預(yù)期的高。估計(jì)最后將是略有增長(zhǎng)。
針對(duì)用財(cái)政的錢(qián)繳納職業(yè)年金會(huì)造成制度上新的不公平的質(zhì)疑，胡曉義表示，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快的發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，而且有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充保障，這樣有利于整個(gè)社會(huì)公平。這次改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，如果只是改基本的制度還是不完整的，所以統(tǒng)籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設(shè)，把職業(yè)年金的設(shè)計(jì)引入到改革內(nèi)容中。
因此，在這次的《國(guó)務(wù)院養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中，除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要改變模式、改變待遇確定機(jī)制、待遇調(diào)整機(jī)制，在多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系方面也作出了重要的改革舉措——建立職業(yè)年金。這是從兩個(gè)角度考慮的，一方面從上世紀(jì)90年代，國(guó)務(wù)院決定改革職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)始就提出了建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的方向。多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系包括了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。
胡曉義說(shuō)，企業(yè)補(bǔ)充的養(yǎng)老保險(xiǎn)以企業(yè)年金的形式正在發(fā)展，企業(yè)年金現(xiàn)在有2200多萬(wàn)職工參加，積累了7400多億資金，應(yīng)該說(shuō)還有很大的發(fā)展空間，但就制度而言這是起步。2014年1月1日開(kāi)始施行企業(yè)年金的有關(guān)新規(guī)定，不僅個(gè)人繳費(fèi)部分延交個(gè)人所得稅，而且在投資收益進(jìn)入到個(gè)人賬戶(hù)的部分也是延交個(gè)人所得稅，這都是積極信號(hào)。
但胡曉義坦承，因?yàn)槠髽I(yè)的情況千差萬(wàn)別，顯然是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)才能夠更早更快的為企業(yè)職工建立企業(yè)年金，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的可能沒(méi)法考慮。公務(wù)員的供款渠道只有財(cái)政，沒(méi)有其他渠道。所以要建立這個(gè)制度，這是唯一的供款渠道，不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫(kù)。國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》第六條中明確規(guī)定：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不會(huì)“吃”企業(yè)職工的養(yǎng)老金，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會(huì)降低。
根據(jù)胡曉義的這段表述，可以基本得出這樣一個(gè)結(jié)論，即至少在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金和企業(yè)年金將成為一種新的“雙軌制”。顯然，由于公務(wù)員的職業(yè)年金都是由財(cái)政解決，其保障性肯定要大大強(qiáng)于企業(yè)年金。另外，胡曉義所說(shuō)的“不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫(kù)”，恰恰可能是今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位極有可能采用的一種方式，因?yàn)檫@可以形成一種名正言順的共謀。
而在企業(yè)年金一塊，又可能形成央企、國(guó)企與一般企業(yè)年金的“雙軌制”。因?yàn)檠肫蠛蛧?guó)企和機(jī)關(guān)事業(yè)單位一樣，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，其供款渠道不過(guò)是另外一種財(cái)政資金而已，而一般企業(yè)只能遵循自愿原則，最后往往是自生自滅。企業(yè)年金的普遍建立恐怕更為漫長(zhǎng)。
相信今后在招聘時(shí)，企業(yè)會(huì)更多地遇到這樣的問(wèn)題：你們有年金嗎？
職業(yè)年金：
是一種補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度，主要特點(diǎn)有：⑴職業(yè)年金既不是社會(huì)保險(xiǎn)，也不是商業(yè)保險(xiǎn)，而是一項(xiàng)單位福利制度，是企事業(yè)單位人力資源管理、薪酬福利管理的重要組成部分。⑵職業(yè)年金的責(zé)任主體是事業(yè)單位及其職工，職業(yè)年金是事業(yè)單位及其職工依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況建立的保障制度，事業(yè)單位及其職工承擔(dān)因?qū)嵤┞殬I(yè)年金計(jì)劃所產(chǎn)生的所有風(fēng)險(xiǎn)。⑶職業(yè)年金以貨幣資產(chǎn)的形式存在，資金的本質(zhì)屬性是保值和增值，從而決定了職業(yè)年金資產(chǎn)對(duì)投資的內(nèi)在需求。
企業(yè)年金：
企業(yè)年金又稱(chēng)職業(yè)年金、企業(yè)退休金或雇主年金。是指在政府強(qiáng)制實(shí)施的公共養(yǎng)老金或國(guó)家養(yǎng)老金制度之外，企業(yè)在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況自愿建立的，為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的補(bǔ)充性養(yǎng)老金制度。
企業(yè)年金是對(duì)國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充，是我國(guó)正在完善的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系(由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)部分組成)的“第二支柱”。我國(guó)正在完善的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)等三個(gè)部分組成。在實(shí)行現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家中，企業(yè)年金已經(jīng)成為一種較為普遍實(shí)行的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃，又稱(chēng)為"企業(yè)退休金計(jì)劃"或"職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃"，并且成為所在國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要組成部分。
二者的區(qū)別：
職業(yè)年金在中國(guó)是指公職人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；職業(yè)年金在國(guó)外簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指公職人員補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。
企業(yè)年金，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。是多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的組成部分，由國(guó)家宏觀(guān)指導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。
延伸閱讀：
職業(yè)年金：是否引發(fā)新不公？
早在2012年深圳市就已開(kāi)始試水職業(yè)年金，深圳市人社局和深圳市財(cái)政委聯(lián)合發(fā)布了《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法》，規(guī)定從當(dāng)年8月25日起，新進(jìn)入事業(yè)單位并受聘于常設(shè)崗位的工作人員，試行“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)+職業(yè)年金”的養(yǎng)老保障制度。這一職業(yè)年金的月繳費(fèi)基數(shù)為上年度本人月平均工資總額，繳費(fèi)比例為8%-9%。這筆費(fèi)用列入事業(yè)單位年度預(yù)算，由單位繳交，并按月劃撥至參加人員職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)。
此次并軌方案提出：“建立職業(yè)年金制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇?！?br>
而與之相對(duì)應(yīng)，在職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中，有關(guān)職業(yè)年金的表述為：“具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。”
顯然，近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員將能享受到強(qiáng)制性的、有保障的職業(yè)年金制度——這將成為他們基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外的有力補(bǔ)充與保障，可以防止機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員待遇大幅降低，減少改革阻力。但對(duì)于更大數(shù)目的普通企業(yè)職工而言，職業(yè)年金還是個(gè)“稀罕物兒”。
據(jù)了解，在我國(guó)當(dāng)前龐大的企業(yè)職工群體當(dāng)中，擁有企業(yè)年金的職工人數(shù)只占區(qū)區(qū)6%，而且這6%的人大部分還都是中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，特別是以國(guó)家資本為背書(shū)的、帶有壟斷性質(zhì)的金融類(lèi)企業(yè)。更大部分企業(yè)由于負(fù)擔(dān)過(guò)重，自愿交職業(yè)年金的比例相當(dāng)?shù)?。這樣，無(wú)疑會(huì)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的強(qiáng)制性職業(yè)年金制度形成一個(gè)比較大的落差。
而且，對(duì)于公務(wù)員而言，其職業(yè)年金的供款渠道只可能來(lái)自于國(guó)家財(cái)政，所以不少人認(rèn)為，這將導(dǎo)致新的不公。甚至有專(zhuān)家評(píng)論稱(chēng)，并軌不過(guò)是“換馬甲”。
企業(yè)年金仍是養(yǎng)老“奢侈品”
收入越高越愿繳年金避稅
中國(guó)社科院世界社保研究中心副研究員房連泉說(shuō),企業(yè)年金制度在我國(guó)試水十年,但目前覆蓋率不足20%。人社部數(shù)據(jù)顯示,截至2011年底,建立企業(yè)年金計(jì)劃的企業(yè)僅4.5萬(wàn)家,參加人數(shù)1577萬(wàn)人,累積基金3579億元,而同期我國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)卻近3億人,也就是說(shuō),僅有5%的參保職工有企業(yè)年金保障。
此外,我國(guó)企業(yè)年金行業(yè)和地區(qū)發(fā)展也不平衡。從分布行業(yè)來(lái)看,企業(yè)年金在經(jīng)濟(jì)效益好的行業(yè)尤其是幾大壟斷行業(yè),如電力、石化、石油、電信和民航等發(fā)展較快；從地區(qū)范圍來(lái)看,企業(yè)年金在上海、廣東、北京等沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展明顯快于內(nèi)陸落后省份。
房連泉解釋說(shuō),一些大國(guó)企效益比較好,福利待遇高,有實(shí)力為職工繳納企業(yè)年金；同時(shí),在不同地區(qū),繳納企業(yè)年金會(huì)有一個(gè)免稅比例,由于職工收入比較高,上繳的個(gè)稅比較多,繳納企業(yè)年金可以合理避稅,因此繳納的積極性比較高。相反,小企業(yè)沒(méi)有資金實(shí)力,企業(yè)職工收入較低,不需要通過(guò)繳納企業(yè)年金避稅。
標(biāo)簽： 企業(yè)年金
