事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例2014年7月1日起實(shí)施國(guó)務(wù)院第40次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》自2014年7月1日起施行,其中,事業(yè)單位工作人員參加社保等內(nèi)容引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
長(zhǎng)期以來(lái),事業(yè)單位與行政單位都在養(yǎng)老方面“獨(dú)樹(shù)一幟”,擁有一些特權(quán),不參加社保,由公共財(cái)政買(mǎi)單,造成的結(jié)果是,公共財(cái)政的負(fù)擔(dān)加重,這長(zhǎng)期被社會(huì)所詬病。也是實(shí)實(shí)在在的社會(huì)不公。今后,事業(yè)單位工作人員也將參加社保的規(guī)定,是剔除特權(quán)、維護(hù)社會(huì)公平的表現(xiàn)。
事業(yè)單位工作人員加入社保,是一個(gè)好的開(kāi)始。雖然現(xiàn)在我們還不知道事業(yè)單位人員從什么時(shí)候開(kāi)始加入社保,一些地方的公共財(cái)政是不是能夠支撐這樣的改革,但這樣的態(tài)度至少是公允的、負(fù)責(zé)的。
但是,這一條例距離公眾期待的事業(yè)單位用人規(guī)范,似乎還有一定差距,還有諸多問(wèn)題需要解答。首先,事業(yè)單位現(xiàn)在適用人事管理制度,是向行政部門(mén)看齊,而并沒(méi)有適用于勞動(dòng)合同法,對(duì)于正在改革的事業(yè)單位而言,究竟是利是害,似乎很難說(shuō)清。
再者,事業(yè)單位改革已然“在路上”,按照十八屆三中全會(huì)提出的加快事業(yè)單位分類(lèi)改革精神,一些單位可能要改為行政部門(mén),一些單位可能要改制為企業(yè),那么,在改革過(guò)程中,工作人員的身份又當(dāng)如何轉(zhuǎn)換?
其實(shí),此間的關(guān)鍵仍在于權(quán)力監(jiān)督。許多事業(yè)單位,擁有公共權(quán)力,這個(gè)公共權(quán)力卻沒(méi)能得到有效的監(jiān)督??梢钥隙?,如果事業(yè)單位的權(quán)力仍然無(wú)法得到有效的監(jiān)督,政企不分、管辦不分、行政化嚴(yán)重,則這個(gè)人事管理?xiàng)l例很可能會(huì)被現(xiàn)實(shí)架空
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