中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)法），制定本規(guī)定。

第一章  關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

第一條 [個(gè)人賬戶不得提前支取]職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不得提前支取。參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，在達(dá)到法定退休年齡前離境定居的，其個(gè)人賬戶予以保留；達(dá)到法定退休年齡的，按照國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人死亡的，個(gè)人賬戶中的余額可以全部繼承。

第二條 [統(tǒng)籌養(yǎng)老金]社會(huì)保險(xiǎn)法第十五條規(guī)定的統(tǒng)籌養(yǎng)老金，即現(xiàn)行制度中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法不變。

第三條 [繳費(fèi)不足十五年人員的繼續(xù)繳費(fèi)辦法]參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿十五年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)五年后仍不足十五年的，可以一次性補(bǔ)繳至滿十五年。

第四條[未繼續(xù)繳費(fèi)的轉(zhuǎn)接辦法] 參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施后達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年且未依照前條規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)或者延長(zhǎng)繳費(fèi)后累計(jì)繳費(fèi)年限仍不足十五年的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第五條[不愿繼續(xù)繳費(fèi)或轉(zhuǎn)接人員的處理]參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年且不愿意延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿十五年，也不愿意轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以申請(qǐng)將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。

第六條[溯及力]社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前達(dá)到法定退休年齡、繳費(fèi)不足十五年的個(gè)人，已經(jīng)一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇并終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，不再辦理一次性補(bǔ)繳或者延長(zhǎng)繳費(fèi)手續(xù)。

第七條 [繳費(fèi)不足十五年跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員的待遇領(lǐng)取地的確定]參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人跨省流動(dòng)就業(yè)的，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào))有關(guān)規(guī)定，確定待遇領(lǐng)取地后，按照本規(guī)定第三條、第四條辦理。

第八條 [養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的具體辦法] 參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人跨省流動(dòng)就業(yè)的，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付，具體辦法按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào))執(zhí)行。

第二章  關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)

第九條 [繳費(fèi)年限]社會(huì)保險(xiǎn)法第二十七條規(guī)定的退休人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的繳費(fèi)年限按照各地現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)，在不同地方繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的年限累計(jì)計(jì)算。

第十條  [急診、搶救的醫(yī)療費(fèi)用] 參保人員因急診在非協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付。

參保人員因搶救使用的藥品可以適當(dāng)放寬范圍，具體管理辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。

第十一條 [基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施] 有條件的地區(qū)，可以將基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施。

第三章  關(guān)于工傷保險(xiǎn)

第十二條  [在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的職工的工傷保險(xiǎn)待遇]職工（包括非全日制從業(yè)人員）在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，依法應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)待遇，由發(fā)生工傷事故時(shí)工作的單位支付；發(fā)生工傷事故時(shí)工作單位不確定的，由各工作單位共同分擔(dān)。

第十三條  [醉酒的認(rèn)定]社會(huì)保險(xiǎn)法第三十七條第二項(xiàng)中的醉酒標(biāo)準(zhǔn)，按照《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB19522-2004）執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位出具的檢測(cè)結(jié)論、診斷證明等材料，可以作為認(rèn)定醉酒的依據(jù)。

第十四條  [因工死亡補(bǔ)助金]社會(huì)保險(xiǎn)法第三十八條第八項(xiàng)中的因工死亡補(bǔ)助金是指《工傷保險(xiǎn)條例》第三十九條的一次性工亡補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為工傷發(fā)生時(shí)上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。

第十五條 [治療工傷期間的工資福利]社會(huì)保險(xiǎn)法第三十九條第一項(xiàng)治療工傷期間的工資福利包括《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條規(guī)定的職工在停工留薪期內(nèi)應(yīng)當(dāng)享受的工資福利和護(hù)理等待遇。

第四章  關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)

第十六條  [非本人意愿中斷就業(yè)]失業(yè)人員符合社會(huì)保險(xiǎn)法第四十五條規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。其中，非因本人意愿中斷就業(yè)的包括下列情形：

（一）根據(jù)勞動(dòng)合同法第四十四條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的；

（二）被用人單位根據(jù)勞動(dòng)合同法第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；

（三）用人單位依照勞動(dòng)合同法第三十六條規(guī)定向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的；

（四）由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開(kāi)除的；

（五）勞動(dòng)者本人依照勞動(dòng)合同法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十七條 [失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的計(jì)算]失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后重新就業(yè)的，再次失業(yè)時(shí)，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。失業(yè)人員因累計(jì)繳費(fèi)不滿一年未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，重新就業(yè)并參保的，繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)計(jì)算。

第五章   關(guān)于基金管理和經(jīng)辦服務(wù)

第十八條 [社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算]社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案的編制、審核和批準(zhǔn)，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕2號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  [個(gè)人權(quán)益記錄寄送] 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少一次將參保人員個(gè)人權(quán)益記錄通過(guò)郵寄方式寄送本人。另外，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還可以通過(guò)手機(jī)短信或者電子郵件等方式向本人發(fā)送參保人員個(gè)人權(quán)益記錄。

第二十條 [保密義務(wù)]社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員在辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、核定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇、辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)、管理數(shù)據(jù)庫(kù)和開(kāi)展信息應(yīng)用查詢等過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法為用人單位和個(gè)人的信息保密，不得以任何形式泄露下列信息：

（一）涉及用人單位商業(yè)秘密或者公開(kāi)后可能損害用人單位利益的信息；

（二）涉及個(gè)人權(quán)益的信息；

（三）涉及舉報(bào)人和投訴人的信息。

社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)及其工作人員對(duì)用人單位和個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定履行保密義務(wù)。

第六章  關(guān)于法律責(zé)任

第二十一條 [拒不出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明的法律責(zé)任] 用人單位在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)拒不向職工出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明，導(dǎo)致職工無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條 [未代扣代繳的法律責(zé)任]用人單位未依法代扣代繳職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令用人單位限期代繳，并自欠繳之日起向用人單位按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。用人單位不得要求職工承擔(dān)滯納金。

第二十三條 [延期繳費(fèi)]用人單位因不可抗力造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，經(jīng)省級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)批準(zhǔn)后，可以暫緩繳納一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，期限一般不超過(guò)一年。暫緩繳費(fèi)期間，免收滯納金。到期后，用人單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十四條 [擔(dān)保協(xié)議期間社會(huì)保險(xiǎn)]用人單位按照社會(huì)保險(xiǎn)法第六十三條的規(guī)定，提供擔(dān)保并與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議的，免收緩繳期間的滯納金，其職工在緩繳期間依法享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第二十五條 [未告知的法律責(zé)任]用人單位未按月將繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知職工本人的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改的，按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條的規(guī)定處理；給職工造成損失的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 [騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的法律責(zé)任]醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。對(duì)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)解除與其簽訂的服務(wù)協(xié)議。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)建議授予其執(zhí)業(yè)資格的有關(guān)主管部門(mén)依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。

第二十七條 [對(duì)基金違規(guī)的查處]社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)有下列違法隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金或者違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)的情形，應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)法第九十一條的規(guī)定查處：

（一）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員，將應(yīng)征和已征的社會(huì)保險(xiǎn)基金，采取串通、隱藏、非法放置等手段，未按規(guī)定征繳、入賬的；

（二）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理、投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其工作人員違規(guī)將社會(huì)保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)入非社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶的；

（三）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)基金管理、投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的工作人員將社會(huì)保險(xiǎn)基金侵吞為個(gè)人所有的；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金互相擠占的；其他社會(huì)保障基金擠占社會(huì)保險(xiǎn)基金的；

（四）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)基金管理、投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其工作人員將社會(huì)保險(xiǎn)基金用于平衡財(cái)政預(yù)算，興建、改建辦公場(chǎng)所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用的；

（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)違反國(guó)家規(guī)定的投資運(yùn)營(yíng)政策的。

第七章  其   他

第二十八條 [社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的處理]職工與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的，可以依照勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則的規(guī)定，申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，提起訴訟。

職工認(rèn)為用人單位有未按時(shí)足額為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等侵害其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益行為的，也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)法和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)規(guī)定處理。在處理過(guò)程中，用人單位對(duì)雙方的勞動(dòng)關(guān)系提出異議的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查明相關(guān)事實(shí)后繼續(xù)處理。

第二十九條 [部分條款中有關(guān)行政部門(mén)的含義] 在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)法第六十三條、第八十六條、第九十條中的有關(guān)行政部門(mén)是指社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)。

第三十條  [用人單位欠繳的溯及力]2011年7月1日后對(duì)用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的處理，按照社會(huì)保險(xiǎn)法和本規(guī)定執(zhí)行；對(duì)2011年7月1日前發(fā)生的用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為，按照國(guó)家和地方人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 [施行日期]本規(guī)定自2011年7月1日起施行。