新農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋祲毫Φ牟粩嘣龃笠呀?jīng)引起各方關(guān)注。據(jù)測算，在一定假設(shè)下，若按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)計算，我國新農(nóng)保每年結(jié)余資金規(guī)模可能從開辦之初的不到1000 億元，快速提高到2040 年的1.2萬億元;若按中等繳費標(biāo)準(zhǔn)計算，到2040 年有3.6 萬億元，資金運用和管理的壓力很大。

而按照有關(guān)規(guī)定，新農(nóng)?；鸩粌H在制度安排設(shè)計上嚴(yán)密監(jiān)管，在資金運用上，仍然是以存銀行為唯一方式。

隨著通脹預(yù)期的加大和央行進(jìn)入加息周期，每年參考金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息的辦法，目前已經(jīng)無法達(dá)到保值目的。如果收益率尤其是個人賬戶收益率過低，農(nóng)民長期繳存意愿將大受影響，財政“兜底”壓力過大，影響基金的可持續(xù)性。

目前規(guī)定最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月 55 元。各地政府發(fā)放過程中都給予一定補貼，但從目前試點情況看，農(nóng)民領(lǐng)到的養(yǎng)老金一般在每人每月100 多元，多的也不超過200 元，有些地方的農(nóng)民養(yǎng)老金還少于100 元。與目前的物價及生活水平不斷上升相比，保障水平顯然有些偏低。

國外養(yǎng)老保險主要有政府經(jīng)營和委托經(jīng)營兩類。整體看，委托經(jīng)營即由政府購買服務(wù)的模式，其管理效率更高，投資收益更好，監(jiān)督與管理更可控，是國際通行的比較好的選擇。

國壽總裁楊超曾經(jīng)在今年兩會上建議，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《意見》的要求，將新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。根據(jù)安全性、流動性和效益性相統(tǒng)一的原則，充分利用市場和社會資源，多渠道地運用新農(nóng)?；??？梢晕芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)和實力的基金公司、保險資產(chǎn)管理公司等專業(yè)投資機構(gòu)參與運作新農(nóng)?；穑岣呋疬\用收益。政府的主要職責(zé)是加強對基金運用的監(jiān)督與管理，確保基金的安全。

由于農(nóng)村養(yǎng)老保險以縣為覆蓋范圍，基金大多集中在縣級保障部門，其保值增值受到人才、信息、投資能力等方面的限制。因此，有專家建議可以考慮將養(yǎng)老保險基金全部或部分上繳，由省級部門負(fù)責(zé)保值增值并承擔(dān)責(zé)任。省級部門不能實現(xiàn)保值增值的，可以將基金交由全國有關(guān)機構(gòu)管理。在農(nóng)村養(yǎng)老保險基金運營模式從國家經(jīng)營向基金管理公司經(jīng)營的轉(zhuǎn)變過程中，政府必須承擔(dān)最終擔(dān)保。當(dāng)基金管理公司的基金運作回報率低于國家規(guī)定的最低回報率時，基金管理公司先以自有資金彌補差額，不足部分由政府承擔(dān)最終彌補責(zé)任。當(dāng)基金公司破產(chǎn)時，投保人的最低養(yǎng)老金應(yīng)由政府承擔(dān)最終“兜底”擔(dān)保。