深圳特區(qū)報 25日報道了市社保局回應(yīng)企業(yè)和員工疑問、詳解失業(yè)保險修改草案后，不少企業(yè)和員工向本報反映，對法制辦在其網(wǎng)站發(fā)布的《關(guān)于修改的決定草案(送審稿)》(下簡稱《草案》)，也有不少的疑問。昨天，記者就這些疑問再次采訪了市社保局新聞發(fā)言人黃險峰。

疑問一：用人單位繳費(fèi)比例為何上調(diào)3%?

回應(yīng)：應(yīng)對國家養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移政策

從2006年至今，我市一直未調(diào)整養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例，這次《草案》提出提高用人單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例，由目前按員工工資總額的10%提高至13%，員工個人繳費(fèi)比例則保持不變，仍為8%。有企業(yè)就質(zhì)疑為何只提高企業(yè)繳費(fèi)比例?

黃險峰回應(yīng)時表示，上調(diào)用人單位養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例，是為了應(yīng)對國家養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移政策對深圳的影響。他告訴記者，國家轉(zhuǎn)移辦法規(guī)定，員工跨省轉(zhuǎn)移的養(yǎng)老保險個人賬戶部分全部轉(zhuǎn)走，同時統(tǒng)籌基金要轉(zhuǎn)12個百分點(diǎn)，目前全國平均來說用人單位的繳費(fèi)比例為18%，高的已經(jīng)超過了20%，而深圳實(shí)行養(yǎng)老保險制度以來，單位繳費(fèi)比例從來沒有超過12%，最低時才2%。按照目前10%的繳費(fèi)比例，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)出去一個，深圳要倒貼2個百分點(diǎn)，加上還要給廣東省上繳調(diào)濟(jì)金，調(diào)濟(jì)金按企業(yè)繳費(fèi)部分的1%征收，這就意味著每轉(zhuǎn)出一個人深圳要貼3個點(diǎn)。就目前深圳養(yǎng)老保險基金來看，不上調(diào)繳費(fèi)比例，未來一兩年沒問題，但從基金長遠(yuǎn)收支平衡來看，卻是個很大的隱患。

“繳費(fèi)比例上調(diào)后，相當(dāng)于轉(zhuǎn)出一個人，深圳不會虧。但就算上調(diào)了三個百分點(diǎn)，深圳企業(yè)養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例也仍然是全國最低?！秉S險峰說。

疑問二：繳費(fèi)基數(shù)下限下調(diào)了20%，企業(yè)會不會少繳更多的養(yǎng)老費(fèi)?

回應(yīng)：實(shí)行“雙基數(shù)”杜絕企業(yè)少繳

此次修改，養(yǎng)老保險的繳費(fèi)基數(shù)作了較大調(diào)整，取消非戶籍員工的繳費(fèi)工資不得低于最低工資的規(guī)定，將深戶與非深戶員工繳費(fèi)基數(shù)的“下限”統(tǒng)一調(diào)整為上年度在崗職工月平均工資的40%，而目前戶籍員工的繳費(fèi)“下限”為60%。很多員工反映，現(xiàn)在一些企業(yè)并不按員工的實(shí)際工資總額來繳交，而是直接就按“下限”60%來交，少繳社保費(fèi)直接損害了員工的利益，現(xiàn)在將“下限”下調(diào)20%，“那不是讓企業(yè)可以繳得更少了?”

“針對這個問題，我們在這次修改中設(shè)置了繳費(fèi)"雙基"，企業(yè)鉆不了空子了?！秉S險峰回答說。所謂“雙基數(shù)”，是指社保部門未來將按企業(yè)工資總額的13%一筆收取企業(yè)部分的養(yǎng)老費(fèi)，這樣企業(yè)工資總額是一個繳費(fèi)基數(shù);另一個繳費(fèi)基數(shù)是員工個人的實(shí)際工資總額，在社平工資40%到300%內(nèi)，由企業(yè)代扣?！斑@就意味著未來只存在員工個人少繳的問題，由于是企業(yè)代扣，幫員工申報，所以員工要留意企業(yè)究竟代扣了多少錢，如有出入，一年內(nèi)可以到社保部門去審核調(diào)整，但一年過后，少繳的責(zé)任就將由員工個人承擔(dān)。而目前養(yǎng)老保險實(shí)行的是單基數(shù)，每個員工個人的繳費(fèi)基數(shù)疊加就是企業(yè)總的繳費(fèi)基數(shù)，企業(yè)利用了這個漏洞，反過來以后如果員工全部繳交的社保費(fèi)超過企業(yè)繳交的，那企業(yè)肯定是少繳了，社保部門一比對很容易就可以發(fā)現(xiàn)并查處?！秉S險峰說。

至于統(tǒng)一后繳費(fèi)基數(shù)“下限”為何調(diào)整到社平工資的40%，黃險峰解釋說，如果按目前的60%來交，相當(dāng)于每月的繳費(fèi)基數(shù)最低為2400元左右，經(jīng)過調(diào)查，深圳有相當(dāng)部分的員工工資總額是達(dá)不到2400元的，所以對低收入人群來講負(fù)擔(dān)比較重，定在40%相對比較務(wù)實(shí)，大概每月最低繳費(fèi)基數(shù)1600元左右。

疑問三：補(bǔ)繳養(yǎng)老費(fèi)為何要增加補(bǔ)繳系數(shù)?

回應(yīng)： 考慮公平因素和維持基金平衡

深圳目前存在企業(yè)歷史欠費(fèi)，員工退休后提出要補(bǔ)繳企業(yè)原來少繳的社保費(fèi)的問題。對此，《草案》給出了這樣的解決辦法：可以補(bǔ)繳，但要增加補(bǔ)繳系數(shù)，不少員工對此不理解。

黃險峰解釋說，允許補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)，涉及的員工數(shù)量并不少，這其中就有一個公平問題，20年前的1990年，深圳的社平工資也就是400元左右，現(xiàn)在社平工資漲到4000元左右，如果還是按照當(dāng)年的工資水平補(bǔ)，按現(xiàn)在的水平領(lǐng)養(yǎng)老金，這對當(dāng)年老老實(shí)實(shí)繳養(yǎng)老費(fèi)的企業(yè)和員工是不公平的，而且會導(dǎo)致在職時不參保，等退休前一次性補(bǔ)一把，如何對自己有利就如何補(bǔ)。如果大家都這樣做，養(yǎng)老保險制度是不可能持續(xù)的，增加一個補(bǔ)繳系數(shù)能夠給歷史問題一個出路，我們考慮補(bǔ)繳系數(shù)將跟社平工資的增長幅度掛鉤。