如何為中國養(yǎng)老?老齡化社會的迫近，使得這一追問愈發(fā)迫切。

　　養(yǎng)老金的收入等于每個人的平均工資乘以繳費率，支出等于每個人的養(yǎng)老金乘以退休人數(shù)。2011年，我國60歲以上人口占比已升至13.26%，進入國際通行標準下的老齡化社會。2030年以后，這一比例將上升至約28%。

　　清華就業(yè)與社會保障研究中心主任、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏對記者說，1990年18個中國人養(yǎng)一個老人，2000年10個養(yǎng)一個，現(xiàn)在是3個養(yǎng)一個，很快就將2個養(yǎng)一個，再不放開計劃生育政策的話，按1.12的總生育率，我國將進入0.9個人養(yǎng)一個老人的超級老齡社會。顯然，屆時現(xiàn)有社保體系20%的統(tǒng)籌比例是難以支撐的。

　　“這是最后的時間表，‘十二五’期間必須要完成社保體系建設(shè)，而不只是框架。”她說。

　　但出路在哪里?

　　2013年3月末，曾有媒體報道稱人社部針對社保體制改革具體方案已經(jīng)有了原則和方向，正在小范圍內(nèi)征求意見。但記者向多位業(yè)內(nèi)專家求證，他們均表示沒聽說有此改革方案的存在。人社部專家委員會成員鄭秉文對記者表示，媒體爆出來上述消息的三天前，人社部召集社保委員會開會，“開了一下午會，都沒聽說有這個方案，毫無疑問肯定是一個訛傳”。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，五年前社保部倒曾經(jīng)想搞社保制度改革，還曾花了幾百萬委托兩個專家課題組做改革方案，但后來方案沒有獲得認可和實施。該人士認為，社保改革的整體方案靠人社部一個部門不可能做出，而需由發(fā)改委、財政部、衛(wèi)生與計生委、民政部等部門協(xié)同。

　　據(jù)多位業(yè)內(nèi)專家透露，目前新一任政府班子已經(jīng)指定由國務(wù)院副總理級別人士牽頭負責(zé)社保改革一事。

　　社保制度究竟該如何改革?

　　劃撥國有資產(chǎn)與延遲退休

　　2013年的博鰲論壇上，全國社?；鹄硎聲h組書記戴相龍再次建議，通過延長退休年齡、加大國有資產(chǎn)劃撥社保的力度等方式彌補社保缺口。此前他也曾多次建議劃撥央企20%的利潤到社?；穑瑏韽浹a養(yǎng)老金缺口，爭取到2020年做實個人賬戶。

　　事實上，劃撥國有資產(chǎn)償還社保欠賬的方案最早可以追溯到1990年代中期。據(jù)經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉回憶，當時經(jīng)濟學(xué)界在討論社保制度改革時，曾針對社保空賬問題提出兩種補償辦法，一是由財政發(fā)行債券來償還政府對老職工的隱性負債;另一種是切出一塊國有資產(chǎn)劃入社?；?，用以做實老職工的個人賬戶。但由于受到一些政府職能部門官員的反對，這兩種辦法都未被接受。

　　“每當要落實十四屆三中全會《決定》、建立新社保體系的時刻，從國有資產(chǎn)中‘切一塊’的建議都會遭到社保主管機關(guān)的反對，最后被擱置，使行政主管機關(guān)對社保基金的收繳、保管和發(fā)放全權(quán)處理的權(quán)力保持不變。”吳敬璉在他與馬國川合著的《中國經(jīng)濟改革二十講》中如此寫道。

　　延長退休年齡則是常見的另一項建議。

　　記者采訪的幾位專家都認為，延長退休年齡是早晚的事，一是因為中國人均壽命延長之后男性60歲退休、女性55歲退休的老標準已經(jīng)落后了，在國際上多數(shù)國家早就實行了65歲退休制，比如瑞典1950年代曾規(guī)定70歲退休，后來降到65歲，后來又升到67歲;二是按現(xiàn)行規(guī)定中國職工繳滿15年即可領(lǐng)取養(yǎng)老金，這一繳費年限在老齡化社會來臨時顯然難以為繼。可資對比的是，英國曾經(jīng)規(guī)定雇員必須繳納社保稅達44年，后來降到39年，再后來降到30年。“錢不可能憑空而來，交15年領(lǐng)40年，是絕對不可能的。”中國政法大學(xué)法和經(jīng)濟學(xué)研究中心教授胡繼曄說。

　　全國社?；鹄硎聲?guī)劃研究部副主任熊軍認為，長遠來看我國法定退休年齡定是要延遲的，但一個重要的問題在于，屆時我們?nèi)绾翁峁┳銐虻墓ぷ鳈C會使60歲以上人群能繼續(xù)工作?因為目前已經(jīng)有很多地方因為工作機會不足或工資成本壓力，讓不滿退休年齡的職工提前退休。