從2009年至今，3年多來，新農(nóng)保將民生雨露撒播到億萬農(nóng)民身上。人們在肯定新農(nóng)保制度的同時，也在不斷地思考：在新農(nóng)保實現(xiàn)了“從無到有”的目標(biāo)以后，待遇水平“由低到高”是否應(yīng)是當(dāng)前的關(guān)注重點？新農(nóng)保待遇水平現(xiàn)在該不該上漲？還有多少上漲的空間？到底是誰該為此買單？

　　制度效應(yīng)——

　　“讓農(nóng)民活得很有尊嚴(yán)”

　　西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院張思鋒教授對于新農(nóng)保有著切身的體會。他的老家在西北農(nóng)村，生活在農(nóng)村里的哥哥、姐姐對于新農(nóng)保贊不絕口。 “他們都說這是破天荒的好事，對于經(jīng)濟狀況相對貧困的陜西農(nóng)民來說，這是救命錢啊。新農(nóng)保讓我們農(nóng)民活得很有尊嚴(yán)，我們也可以挺起腰桿養(yǎng)老了。”

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈教授表示，新農(nóng)保標(biāo)志著中國農(nóng)民自古以來依靠子女和土地養(yǎng)老的模式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村，農(nóng)民總是盼著要生男孩，無非為了養(yǎng)兒防老。但是，只有社會養(yǎng)老才最具有可持續(xù)性。

　　新農(nóng)保制度也是我國社保事業(yè)發(fā)展中一個具有里程碑意義的制度創(chuàng)新，它第一次明確了政府要對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度給予必要的財政投入。褚福靈說，我國政府僅用3年時間基本就實現(xiàn)了新農(nóng)保制度的全覆蓋，比原來預(yù)期的10年左右時間大大地提前。政府的財力投入之大，新農(nóng)保真是一個了不起的工程。