《深圳市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》征求意見，提出出臺稅收優(yōu)惠政策支持養(yǎng)老服務。意見稿中提出，“將對與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策，適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費用扣除額，實現贍養(yǎng)費用的稅前扣除?！?/p>

家庭是法定養(yǎng)老主體和老年人養(yǎng)老的基本保障。子女與父母同住，既是家庭責任，也是法律義務，更是居家養(yǎng)老的題中之義。特別是，子女照料父母，實際上是一種精神付出，是感恩和孝心的一種自然表達，維系了家庭成員之間的親情融合。如此語境下，深圳規(guī)定“子女與父母同住工資所得稅享優(yōu)惠”，即“子女養(yǎng)老減稅”，是對居家養(yǎng)老模式的一種激勵措施。

然而，稅法面前，人人平等，照章納稅，是每個納稅戶和納稅人應盡的義務。此前，各地自行出臺名目繁多的稅收優(yōu)惠“土政策”，人為制造了稅收不公。以個稅為例，曾有媒體爆料，目前全國31個省均存在不同程度的個稅違規(guī)情況。主要表現在兩方面，一是對個稅獎勵，即先征后返；二是對給予個人的獎金免征個人所得稅。這些方式等于鉆了稅法的空子。

鑒于此，2014年12月9日，國務院下發(fā)了《關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，要求全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策。統(tǒng)一稅收政策制定權限，堅持稅收法定原則，除依據專門稅收法律法規(guī)和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策。可見，雖然“子女養(yǎng)老減稅”充滿善意，有助于推進居家養(yǎng)老模式，但必須遵循稅收法定原則，不能由地方實施這項稅收優(yōu)惠“土政策”。

換言之，子女與父母同住減稅，需個稅改革破題。事實上，深圳規(guī)定“子女養(yǎng)老減稅”，正好契合了即將出臺的個稅調整政策。根據改革方案的基本思路，無論是合并部分稅目、完善稅前扣除，還是引入家庭支出申報制度、優(yōu)化稅率結構等，說通俗點，就是按家庭、按年度征稅，并且個人及家庭的交通、房租、房貸按揭、贍養(yǎng)等費用支出，均可計入扣除額度，即實行綜合所得稅政策。因此，只有個稅改革方案開始實施，“子女養(yǎng)老減稅”才能真正落地。

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