11月，京津冀三地民政部門簽訂《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，三地民政部門將在社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)等10大重點領(lǐng)域進(jìn)行合作。

協(xié)議提出，三地要協(xié)同規(guī)劃布局養(yǎng)老機構(gòu)，引導(dǎo)鼓勵養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極向京外疏散轉(zhuǎn)移，探索開展跨區(qū)域購買養(yǎng)老服務(wù)試點。

近日，記者就京津冀跨區(qū)域養(yǎng)老問題進(jìn)行調(diào)查采訪時發(fā)現(xiàn)，北京周邊城市養(yǎng)老成本普遍低于京內(nèi)，并且尚有較大接待空間和剩余接待能力。

不過，要想真正落實跨區(qū)域養(yǎng)老，還需轉(zhuǎn)變北京戶籍老人傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，同時加快周邊城市的養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)。

北京周邊安置空間大

記者整理相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2014年，北京市60歲及以上老年人口為293萬人，占戶籍人口的22%。而天津、河北60歲以上老年人口分別為200.85萬和1115.68萬，分別約占戶籍人口的20%和15%。從數(shù)據(jù)上來看，河北有一定的剩余接待能力。

記者聯(lián)系到北京市西城區(qū)廣外養(yǎng)老院相關(guān)負(fù)責(zé)人，據(jù)他介紹，該院一期項目共212個床位，基本上已經(jīng)住滿老人，二期項目今年7月開業(yè)，共150個床位，短短3個月就已經(jīng)入住了將近20個老人，按照這個速度，預(yù)計一年時間其余床位就會住滿。

同時，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京周邊衛(wèi)星城的養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施普遍沒有飽和。以緊鄰北京大興縣的河北廊坊市固安縣為例，在該縣的8家公辦養(yǎng)老院中，共有808張床位，共有400余名老人入住，只占總床位數(shù)的一半；該縣規(guī)模最大的民營養(yǎng)老院心悅康健園老年公寓，共有180多張床位，實際入住的只有20多名老人。

京籍老人“不買賬”

除了有較大的安置空間，北京周邊地區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)還具有較大的價格優(yōu)勢。記者了解到，北京市西城區(qū)廣外養(yǎng)老院的價位普遍在每月3800元～6200元不等，而一個生活能夠自理的老人，入住固安縣心悅康健園老年公寓的價位只要每月2000元。這意味著到北京周邊地區(qū)養(yǎng)老，花同樣的錢能享受到更好的服務(wù)。

盡管如此，京內(nèi)老人似乎并不買賬。記者在北京市東城區(qū)一公園內(nèi)隨機采訪了20名晨練的老人，其中18人明確表示，他們不愿意到京外養(yǎng)老。65歲的張大媽告訴記者，她的小孫子還在上學(xué)，子女也都在北京，不愿離開家人。72歲的王大爺則表示，生活圈子都在北京，去了外地?fù)?dān)心無法融入。

北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說，目前北京的養(yǎng)老機構(gòu)入住率差距很大，二、三環(huán)以內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)很多需要排隊，但三環(huán)以外的養(yǎng)老機構(gòu)入住率卻不高，“連三環(huán)、四環(huán)以外都不愿意去，更別說去河北、天津了”。

在今年發(fā)布的《北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2015）》指出，北京2013年養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量已達(dá)410家，床位8萬余張，而位于五環(huán)外的養(yǎng)老機構(gòu)占比近80%，但五環(huán)外地區(qū)的老人分布并不集中。與此同時，老人分布密集的西城、東城、海淀、豐臺、朝陽5個區(qū)，床位缺口均在5000張以上。與之相矛盾的是，全市養(yǎng)老機構(gòu)的入住率仍然偏低，僅為40%。

京內(nèi)養(yǎng)老吸引力大

北京市民政局黨委書記、局長李萬鈞此前曾表示，今后北京市將不再興建大型養(yǎng)老中心、養(yǎng)老社區(qū)，北京周邊地區(qū)將試點建設(shè)大型養(yǎng)老中心。不過，想讓老人搬過去并非易事。固安縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該縣公辦養(yǎng)老院目前供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每年5750元，每月不到500元，這與北京市供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)差距太大。由于固安縣離京較近，近年來吸引了不少外來人員，所以該縣政府曾有過興建一所大型、面向社會的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的規(guī)劃，“但是由于資金有缺口，征地有困難，被擱置了”。

此外，在與養(yǎng)老密切相關(guān)的醫(yī)療方面，北京依然有很強的優(yōu)勢。西城區(qū)廣外養(yǎng)老院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們的養(yǎng)老院附近有多家三甲醫(yī)院，這是一個非常大的優(yōu)勢。”相比而言，北京周邊地區(qū)的醫(yī)院數(shù)量與醫(yī)療水平與北京差距較大，“能不能滿足京內(nèi)人員異地養(yǎng)老真的不好說，因為這里配套設(shè)施與北京差太多?！惫贪部h民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。