剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)明確指出，增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，來設(shè)計(jì)一個(gè)社會(huì)保護(hù)制度。希望“十三五”能把大量已經(jīng)過剩的基礎(chǔ)設(shè)施投資轉(zhuǎn)移到社會(huì)投資上來，同時(shí)擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)。

十八屆五中全會(huì)對(duì)小康社會(huì)所處歷史階段做出明確表述，指出 “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。鄭永年表示，小康社會(huì)就是使得大部分人富裕起來，使中國(guó)更多的人能享受到中國(guó)發(fā)展的紅利。

鄭永年表示，避免“中等收入陷阱”是中國(guó)的一大要?jiǎng)?wù)。如果中國(guó)陷入“中等收入陷阱”，就變會(huì)成菲律賓、馬來西亞、泰國(guó)等國(guó)家。但如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速保持6.5%-7%的增長(zhǎng)，下一階段中國(guó)進(jìn)入高收入社會(huì)的話，所面臨的很多問題就會(huì)解決。因此，擺在中國(guó)人前面的場(chǎng)景非常清楚，就是必須要進(jìn)入小康社會(huì)，把中產(chǎn)階層做大。

而對(duì)于中國(guó)目前中產(chǎn)階級(jí)的現(xiàn)實(shí)情況，鄭永年表示，目前中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)還是太小。日本經(jīng)濟(jì)起飛的二十多年，中產(chǎn)階級(jí)做大到百分之七八十，而中國(guó)改革開放三十多年中產(chǎn)階級(jí)還是很小?！爸挟a(chǎn)階級(jí)不大，消費(fèi)社會(huì)就積累不起來，為什么中產(chǎn)階級(jí)不大，就是社會(huì)投資不夠”，鄭永年說。

鄭永年指出，中國(guó)以前基礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)過度，產(chǎn)能過剩很嚴(yán)重，但社會(huì)投資還不夠，包括醫(yī)療、社保、教育、環(huán)保、公共住房等方面。社會(huì)投資太少就導(dǎo)致制度沒保障?！爸袊?guó)人又要買房子，又要供小孩上學(xué)，又要看病，買一套房子就成房奴，養(yǎng)小孩就是孩奴，看大病就可能傾家蕩產(chǎn)，在這種情況下，老百姓怎么敢消費(fèi)？”鄭永年說。

鄭永年認(rèn)為，“十三五”應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)投資，有足夠的社會(huì)投資之后，中產(chǎn)階級(jí)就有保障了。中國(guó)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，來設(shè)計(jì)一個(gè)社會(huì)保護(hù)制度。當(dāng)然不能像西方社會(huì)那種過度福利，可以像新加坡那樣既要有足夠的社會(huì)投資，又防止成為過度福利社會(huì)。

對(duì)于“十三五”時(shí)期的社會(huì)保障制度，十八屆五中全會(huì)定位為“更加公平更可持續(xù)”，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；穑鎸?shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。