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去年，富陽(yáng)區(qū)人力社保局試點(diǎn)引入第三方機(jī)構(gòu)，為企業(yè)勞動(dòng)用工管理“把脈問診”，并“對(duì)癥下藥”，給出指導(dǎo)建議，試點(diǎn)成效顯著。今年，區(qū)人力社保局聯(lián)合區(qū)總工會(huì)、工商聯(lián)面向全區(qū)企業(yè)，創(chuàng)新政府購(gòu)買服務(wù)理念，正式推出免費(fèi)“體檢”服務(wù)，首批計(jì)劃征集600家企業(yè)作為服務(wù)對(duì)象。
勞資糾紛逐年上升，企業(yè)存在“亞健康”狀態(tài)
當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、法律維權(quán)意識(shí)提高等多方面因素的影響，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域不斷出現(xiàn)新問題、新情況，勞資糾紛特別是群體性勞動(dòng)保障糾紛呈逐年上升趨勢(shì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門受理的舉報(bào)投訴共1954件，為3981名勞動(dòng)者追發(fā)工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金4015萬(wàn)元，同比增加326%。今年1—6月份，受理舉報(bào)投訴881件，為3844名勞動(dòng)者追發(fā)工資及補(bǔ)償金6895萬(wàn)元，同比增加149%。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件方面，2014年立案631件，涉及勞動(dòng)者3192人，挽回經(jīng)濟(jì)損失6430萬(wàn)元；其中集體爭(zhēng)議案件45起，涉及勞動(dòng)者2352人。今年1—6月份，立案258件，涉及勞動(dòng)者922人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2687萬(wàn)元。
案件數(shù)居高不下，有兩方面原因。其一，受富陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛期的影響，造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)淘汰關(guān)停，引發(fā)勞資糾紛高發(fā)。其二，企業(yè)不注重用工管理合法性、規(guī)范性，很多企業(yè)在矛盾爆發(fā)前不重視或根本沒有察覺，等“火山”爆發(fā)了已來不及“滅火”，最終付出沉重代價(jià)，不僅經(jīng)濟(jì)受損，而且對(duì)企業(yè)聲譽(yù)和信用等也造成嚴(yán)重影響。
創(chuàng)新政府購(gòu)買服務(wù)，給企業(yè)“健康體檢”
如何讓企業(yè)防病于未然呢？近年來富陽(yáng)區(qū)人力社保局也嘗試采取HR移動(dòng)門診等做法，主要由工作人員上門為企業(yè)查找用工管理和用工制度方面的漏洞。這樣做受到人員力量薄弱、時(shí)間精力有限等限制，“體檢”面太窄，受惠企業(yè)太少，活動(dòng)可持續(xù)性、深入性太弱。
去年11月份，富陽(yáng)區(qū)人力社保局挑選了大、中、小企業(yè)各一家，作為試點(diǎn)開展免費(fèi)“體檢”。專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)專家從員工入離職管理、規(guī)章制度、工作時(shí)間、休息休假、薪酬管理、社會(huì)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行診斷評(píng)估，并提出科學(xué)、專業(yè)的整改意見，制作成“體檢報(bào)告”。
“體檢報(bào)告”一針見血，企業(yè)主動(dòng)積極整改
杭州富陽(yáng)金昌紙業(yè)有限公司是試點(diǎn)企業(yè)之一。這一次“體檢”大大出乎企業(yè)管理者的意料，也給企業(yè)帶來意想不到的改變。
公司行政負(fù)責(zé)人毛備軍告訴記者，公司有230多名員工，設(shè)立了人事管理部門，配備專職人事干部，在勞動(dòng)用工管理方面做了大量工作，自認(rèn)為非常重視該項(xiàng)工作，但勞動(dòng)糾紛、仲裁訴訟還是常有發(fā)生?！罢?qǐng)來的到底是專家，他們花了半天時(shí)間就看出我們的管理漏洞，有些問題其實(shí)很簡(jiǎn)單，可平時(shí)疏忽了?！泵珎滠娕e了個(gè)例子，企業(yè)原來不給新進(jìn)員工進(jìn)行職業(yè)病體檢，有的員工離職時(shí)說得了職業(yè)病，要求賠償,“其實(shí)有的人原本就帶病求職，如果規(guī)范管理，企業(yè)就能避免行政處罰或被職工訴訟的風(fēng)險(xiǎn)”。
一些細(xì)節(jié)，足以給企業(yè)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。收到第三方機(jī)構(gòu)出具的“體檢報(bào)告”后，金昌紙業(yè)正在逐條整改提高，“知道問題在哪里，及時(shí)修正、彌補(bǔ)，現(xiàn)在我們心里踏實(shí)很多了！”毛備軍對(duì)政府的創(chuàng)新服務(wù)，感激不盡。
試點(diǎn)擴(kuò)面，全區(qū)企業(yè)將享受“體檢”服務(wù)
今年5月，區(qū)人力社保局、總工會(huì)、工商聯(lián)、經(jīng)信局聯(lián)合發(fā)文，在全區(qū)開展“勞動(dòng)用工診斷評(píng)估、助推企業(yè)和諧發(fā)展”活動(dòng)，通過引入第三方機(jī)構(gòu)的方式，幫助指導(dǎo)全區(qū)企業(yè)對(duì)用工管理中的各個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估診斷。9月下旬，經(jīng)招投標(biāo)，杭州協(xié)同幫幫企業(yè)管理有限公司中標(biāo)并簽訂首期政府購(gòu)買診斷評(píng)估服務(wù)合同。
該公司董事長(zhǎng)童躍向記者介紹了診斷評(píng)估內(nèi)容和工作流程。診斷評(píng)估內(nèi)容分為兩部分。第一部分為基礎(chǔ)項(xiàng)，包括員工入離職管理；勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、解除和終止；職工名冊(cè)制度；規(guī)章制度的內(nèi)容和程序的合法、合理性；工資分配與支付；工作時(shí)間和休息休假；社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇；集體協(xié)商和集體合同等。第二部分為建設(shè)項(xiàng)，包括工會(huì)建設(shè)和民主管理；勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)部調(diào)處機(jī)制；勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育；工作環(huán)境和文化設(shè)施建設(shè)；技能培訓(xùn)情況；“雙愛”活動(dòng)開展情況；職工綜合滿意度等。服務(wù)流程分三步：第一步是信息采集，由服務(wù)機(jī)構(gòu)上門做調(diào)查摸底，一般大企業(yè)需時(shí)2個(gè)半小時(shí)，中小企業(yè)在45分鐘左右。第二步是形成診斷報(bào)告，包括存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題、可能導(dǎo)致的后果、怎么預(yù)防。第三步是報(bào)告解讀，由服務(wù)機(jī)構(gòu)上門對(duì)診斷結(jié)果做詳細(xì)梳理、解讀，一般需時(shí)半天。如果有的企業(yè)問題比較嚴(yán)重，可以另外定制個(gè)性化服務(wù)。
“政府出‘專家門診’費(fèi)用，一般的毛病即診即治；碰上要‘動(dòng)刀子’的疑難雜癥，就得由企業(yè)自己出錢買藥或手術(shù)治療了?！?
首批服務(wù)對(duì)象約600家，有意向企業(yè)可報(bào)名
有的企業(yè)管理者或許對(duì)用工管理風(fēng)險(xiǎn)診斷評(píng)估存有顧慮，擔(dān)心留下“污點(diǎn)”。開展診斷評(píng)估是為了給企業(yè)“治未病”，所以診斷評(píng)估報(bào)告僅作為企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整改提高、健全管理制度和政策決策的參考，不作為行政執(zhí)法依據(jù)。
政府買單的服務(wù)不僅是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的創(chuàng)新舉措，更是保護(hù)企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力的創(chuàng)新之舉。杭州協(xié)同幫幫企業(yè)曾對(duì)富陽(yáng)企業(yè)用工管理情況做過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)中小微企業(yè)用工管理普遍存在常識(shí)性漏洞，有的盡管不違法，卻是導(dǎo)致勞資矛盾爆發(fā)的導(dǎo)火線，急需進(jìn)行整改提高。
“規(guī)范用工管理，對(duì)企業(yè)來說至少有三大好處。幫助用人單位留好人、用好人，穩(wěn)定生產(chǎn)秩序；預(yù)防勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)，避免維權(quán)損失；規(guī)范規(guī)章制度，防止行政處罰?！蓖瑫r(shí)，也是一次很好的法律宣講，一對(duì)一的診斷、‘治療’，給企業(yè)主和相關(guān)管理人員上一堂免費(fèi)的勞動(dòng)保障法律法規(guī)課，幫助企業(yè)全面提高法律意識(shí)。”
首批服務(wù)對(duì)象約600家企業(yè)，將從四個(gè)渠道選擇。2013—2014年勞動(dòng)保障監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在違法情形的企業(yè)、2013—2014年中發(fā)生過勞動(dòng)爭(zhēng)議的企業(yè)、2014年確定的規(guī)模以上企業(yè)，以及主動(dòng)報(bào)名參加的企業(yè)。
如有意向的企業(yè)，即日可起向轄區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大社保工作中心報(bào)名登記，區(qū)人力社保局確定名單后將分批次告知服務(wù)時(shí)間。
標(biāo)簽： 勞動(dòng)用工
