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一、主要做法
1、場地固定，制度健全。綜合考慮場地、硬件、地理位置、交通便捷度等因素，在武林街道人力社保站內(nèi)設(shè)立1個標準化勞動人事爭議調(diào)解室，用于調(diào)解和派出庭庭審。配備一整套辦公設(shè)備和桌椅，將工作紀律、工作職責(zé)、工作流程等內(nèi)容制框上墻，并在人力社保站辦事大廳公布調(diào)解咨詢電話。明確派出庭7項工作職責(zé)、7條調(diào)解程序和6項工作紀律，從嚴從實抓好工作作風(fēng)。成立由街道人力社保站、工會、綜治辦、信訪辦及企業(yè)工會代表共同組建的街道勞動人事爭議調(diào)解委員會，嚴格按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的要求，維護法律權(quán)威，保障企業(yè)和勞動者合法權(quán)益。
2、三員合一，健全隊伍。考慮到全區(qū)專職仲裁員人數(shù)少這一實際情況，從各個街道現(xiàn)有調(diào)解力量中挑選經(jīng)驗豐富的人員組建了兼職仲裁員隊伍，實現(xiàn)勞動糾紛調(diào)解員、勞動保障監(jiān)察員、兼職仲裁員“三員合一”。采取“培訓(xùn)+實訓(xùn)”的培養(yǎng)模式，一方面安排兼職仲裁員參加從業(yè)資格培訓(xùn)，提高理論素養(yǎng)，另一方面安排兼職仲裁員參與案件審理，每次開庭輪流安排2名兼職仲裁員和1名專職仲裁員組成合議庭開展庭審工作，其他兼職仲裁員旁聽庭審過程，學(xué)習(xí)仲裁程序、適用法律和調(diào)解方法。目前，全區(qū)共有兼職仲裁員15名，已全部取得《勞動人事爭議仲裁員資格證》。
3、依法辦案，全程追蹤。派出庭出具的調(diào)解協(xié)議書、仲裁裁決書與區(qū)仲裁院出具的具有同等的法律效應(yīng)。為確保派出庭案件審理的公正性，將兼職仲裁員個人基本信息和案件處理信息全部納入“浙江省勞動人事爭議調(diào)解仲裁信息系統(tǒng)”。每一個案件由1名兼職仲裁員擔(dān)任主要負責(zé)人，從立案、文書制作、排期，到庭審、調(diào)解、結(jié)案，每個環(huán)節(jié)的工作均需錄入上網(wǎng)。區(qū)一級管理員可實時查看派出庭案件處理進度，指導(dǎo)兼職仲裁員依法履行工作職責(zé)。目前，超過90%的兼職仲裁員已具備獨立審案能力。
4、調(diào)解優(yōu)先，快調(diào)快裁。堅持調(diào)解優(yōu)先、以調(diào)為主的工作理念，綜合考慮派出庭審理能力，集中對事實清楚、線索明晰、爭議標的較小的建議案件進行調(diào)解。按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》及相關(guān)規(guī)定，街道調(diào)解組織與派出庭工作無縫銜接，對勞動爭議案件，先由街道勞動爭議調(diào)解員組織當(dāng)事人進行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，由勞動人事爭議調(diào)解委員會出具調(diào)解書并送達雙方當(dāng)事人；對調(diào)解不成的爭議案件，指導(dǎo)當(dāng)事人向仲裁委員會提請仲裁，由仲裁委指派兼職仲裁員組成派出庭審理。在派出庭已結(jié)案的40件案件中，以調(diào)解方式結(jié)案的有34件，調(diào)解率達85%。從派出庭立案到結(jié)案，平均每個案件用時40天，少于一般案件45天、最長60天的仲裁期限。
二、主要成效
1、推動了勞動人事爭議調(diào)解重心下移。受當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢影響，我區(qū)一批中小企業(yè)出現(xiàn)業(yè)績下滑、出口受阻、資金周轉(zhuǎn)不靈等困難，造成企業(yè)拖欠勞動者工資的案件有所增加。今年1—10月，全區(qū)共受理勞動爭議案件433件，是去年同期的1.6倍，其中與勞動報酬有關(guān)的案件占80%。盡管派出庭受理案件數(shù)量僅占同時段全區(qū)案件數(shù)量的20%左右，但與區(qū)勞動人事爭議仲裁庭相比，設(shè)在武林街道的派出庭位于城區(qū)中心地帶，在人員組織、文書送達、就地調(diào)解等方面具有先天優(yōu)勢。特別是在處理本轄區(qū)內(nèi)的案件中，當(dāng)事雙方無需來回奔波，從而節(jié)省時間成本和人力成本。
2、提高了基層調(diào)解隊伍專業(yè)化水平。與普通的勞動糾紛調(diào)解相比，仲裁庭強調(diào)以事實為依據(jù)、以法律為準繩的辦案思路，派出庭的成立強化了基層調(diào)解隊伍特別是街道兼職仲裁員的法律意識、規(guī)范意識和程序意識。據(jù)統(tǒng)計，派出庭的開庭頻率基本上達到了每周1次，街道兼職仲裁員通過持續(xù)的旁聽和實踐，法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平得到了顯著提高，這對矛盾糾紛源頭化解起到了積極的推動作用。
3、完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的“大調(diào)解”格局。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，勞動糾紛日趨復(fù)雜，已經(jīng)呈現(xiàn)出化解周期長、處理難度大、易激化的特點，僅靠單個部門的力量已難以應(yīng)付，因此完善勞動糾紛“大調(diào)解”格局勢在必行。我區(qū)早在今年初就啟動了法院仲裁院裁審銜接、街道基層調(diào)解聯(lián)動、援助律師駐點服務(wù)、企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)等工作，派出庭的成立進一步拓寬了勞動爭議處理渠道，增強了基層調(diào)解力量、健全了基層調(diào)解組織建設(shè)，為完善勞動爭議“大調(diào)解”格局打下了扎實基礎(chǔ)。
三、下一步計劃
1、鞏固和擴大仲裁派出庭試點成果。綜合考慮場地、人員、交通等因素，將武林街道派出庭成功經(jīng)驗盡快復(fù)制到其他街道，加快推進勞動爭議案件處理重心下移，讓當(dāng)事雙方就近調(diào)解、就近處理，將矛盾糾紛化解在源頭。
2、完善兼職仲裁員管理制度。推行兼職仲裁員聘任制，出臺兼職仲裁員管理考核制度，通過制度化、規(guī)范化的管理方式，提高兼職仲裁員責(zé)任意識和案件處理質(zhì)量，加強勞動爭議仲裁工作的權(quán)威性和公信力。探索嘗試通過政府購買服務(wù)的方式，聘請執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任街道兼職仲裁員，提高兼職仲裁員隊伍整體水平。
3、完善企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。建立企業(yè)與政府的調(diào)解聯(lián)動機制，在建筑工地、樓宇、園區(qū)內(nèi)建立勞動爭議調(diào)解組織，發(fā)揮街道“三員合一”優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、街道派出庭調(diào)解的無縫對接，形成“一案發(fā)生、多方調(diào)解”的工作格局。
標簽： 成效顯著
