0571-22931819
1、內(nèi)外結(jié)合抓源頭預(yù)防。在企業(yè)內(nèi)部試點(diǎn)推行企業(yè)“工資專(zhuān)管員”制度。針對(duì)因建筑施工企業(yè)工程非法分包、工程款與工資款混用、農(nóng)民工流動(dòng)性大等因素導(dǎo)致的欠薪問(wèn)題，該區(qū)按照“試點(diǎn)引路、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的原則，建立了企業(yè)“工資專(zhuān)管員”制度推行“包干責(zé)任制”，分組負(fù)責(zé)，分片實(shí)施，監(jiān)督指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)落實(shí)專(zhuān)管員制度。同時(shí)根據(jù)建筑企業(yè)現(xiàn)狀，從中篩選出18家建筑企業(yè)作為試點(diǎn)，協(xié)助總承包方擇優(yōu)選擇工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉企業(yè)情況、具有較高威信和文化程度較高的人員擔(dān)任企業(yè)“工資專(zhuān)管員”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)建筑工地各個(gè)班組人員的進(jìn)出情況、日常出工考勤以及工資發(fā)放情況的登記和管理。從試點(diǎn)情況來(lái)看，實(shí)行農(nóng)民工工資專(zhuān)管員制度后，有效克服了以往工資發(fā)放亂象，進(jìn)一步規(guī)范了工程管理，實(shí)現(xiàn)了人員底數(shù)、基本情況、進(jìn)出時(shí)間、考勤記錄、工資發(fā)放記錄“五清”的良好成效。從轉(zhuǎn)塘街道試點(diǎn)情況來(lái)看，2013年共受理建筑工地勞資糾紛投訴28起，涉及172人（163萬(wàn)元），與上一年度糾紛投訴49起，涉及1065人2419萬(wàn)元相比，投訴案件總數(shù)下降42.86%，涉及人數(shù)下降83.85%，涉及金額下降93.26%，未發(fā)生一起因拖欠工資而引發(fā)的群體性事件。在企業(yè)外部推廣“維權(quán)信箱”進(jìn)工地做法。針對(duì)轄區(qū)建筑工地多而散、農(nóng)民工有問(wèn)題不敢當(dāng)面反映等問(wèn)題，該區(qū)以上一年度有欠薪群體性事件發(fā)生、工程款支付不到位、民工工資支付不規(guī)范和存在較大隱患的在建施工項(xiàng)目為重點(diǎn)，在轉(zhuǎn)塘街道試點(diǎn)推行了農(nóng)民工“維權(quán)信箱”進(jìn)工地做法，采取統(tǒng)一信箱規(guī)格、材質(zhì)、內(nèi)容，統(tǒng)一信箱懸掛位置、日常管理與維護(hù)，統(tǒng)一維權(quán)信息登記、編號(hào)、處理和歸檔的“三統(tǒng)一”方式，同時(shí)配套實(shí)施“農(nóng)民工維權(quán)告示牌”上墻制度，使農(nóng)民工維權(quán)渠道“由暗轉(zhuǎn)明”，企業(yè)監(jiān)管渠道“由后提前”，在有效克服以往農(nóng)民工因受制于建筑施工單位和包工頭監(jiān)督而不敢反映問(wèn)題弊端的同時(shí)，也對(duì)建筑施工企業(yè)起到了一定的震懾作用，為深入了解詳情、化解矛盾糾紛奠定了基礎(chǔ)。目前，該做法已在全區(qū)進(jìn)行推廣，共在125個(gè)建筑工地設(shè)立“維權(quán)信箱”140個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“維權(quán)信箱”全覆蓋。以率先推行農(nóng)民工“維權(quán)信箱”制度的轉(zhuǎn)塘街道來(lái)看，設(shè)立以來(lái)共受理信件投訴80件，涉及385人，涉案金額632萬(wàn)元，投訴辦結(jié)率100%，街道轄區(qū)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率也提升到99.6%。
2、建章立制強(qiáng)基層基礎(chǔ)。建立工資支付保障制度。推行企業(yè)工資支付保證金制度，即建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目中標(biāo)后、申領(lǐng)建筑工程施工許可證前，按中標(biāo)金額的一定比例到銀行設(shè)立工資預(yù)留賬戶(hù)，統(tǒng)一由勞動(dòng)保障部門(mén)管理，用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳時(shí)保障勞動(dòng)者工資支付。通過(guò)嚴(yán)格建筑施工企業(yè)資金門(mén)檻審查，確保具備償付工資能力的企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)，從而堵住欠薪問(wèn)題源頭。推行政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，按照必要、及時(shí)、有效的原則，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，分別設(shè)立區(qū)級(jí)額度200萬(wàn)元、鎮(zhèn)街額度100萬(wàn)元的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)生企業(yè)欠薪事件時(shí)的資金應(yīng)急之需。建立企業(yè)欠薪預(yù)警制度。按照“有標(biāo)識(shí)、有場(chǎng)地、有制度、有人員、有記錄、有臺(tái)帳”的要求，建立鎮(zhèn)街勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解室、村社人力社保室，深入推進(jìn)勞動(dòng)仲裁分庭、派出庭實(shí)體化建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)調(diào)解工作重心下移、關(guān)口前置，逐步構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)勞資糾紛預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化主動(dòng)巡查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、書(shū)面審查等方式，定期發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)，定期公布欠薪企業(yè)名單，使其“一處失信、處處受限”；同時(shí)根據(jù)企業(yè)欠薪嚴(yán)重程度，分別采取降低其建筑資質(zhì)、給予黃牌警告增加預(yù)留款、給予紅牌警告清除建筑市場(chǎng)的行政處罰，以此促進(jìn)建筑企業(yè)按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的自覺(jué)性。
3、多方聯(lián)動(dòng)形工作合力。建立以調(diào)為主、調(diào)裁銜接的快查快辦機(jī)制。聯(lián)合成立區(qū)法律援助中心勞動(dòng)仲裁院工作站，將法律援助拓展到與民生最緊密的職工勞動(dòng)權(quán)益領(lǐng)域，建立職工維權(quán)“綠色通道”，為職工提供政策咨詢(xún)、維權(quán)建議、代寫(xiě)法律文書(shū)、糾紛調(diào)解等服務(wù)，保勞資糾紛“一站式”化解。強(qiáng)化科室內(nèi)部協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察“快審快辦”和勞動(dòng)仲裁“準(zhǔn)司法性”功能，盡可能將爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人引導(dǎo)到調(diào)解程序上來(lái)，在查清案情、明晰事實(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)耐心細(xì)致溝通調(diào)解，最大可能地讓爭(zhēng)議通過(guò)調(diào)解得以解決，快速實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的訴求；對(duì)于復(fù)雜案情，依托爭(zhēng)議糾紛“四步調(diào)解法”，會(huì)同仲裁委一同介入，通過(guò)用情疏導(dǎo)、以理引導(dǎo)、依法勸導(dǎo)等途徑，力促爭(zhēng)議以調(diào)解方式圓滿(mǎn)解決。建立縱橫結(jié)合、分工負(fù)責(zé)的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托區(qū)公安部門(mén)110平臺(tái)，整合綜治、信訪(fǎng)、人社、司法、建設(shè)、法院、工會(huì)等部門(mén)資源建立區(qū)防欠薪“110聯(lián)動(dòng)體系”，按照“信息共享、協(xié)同處置”的原則，在發(fā)生欠薪群體性事件的第一時(shí)間內(nèi)，由公安部門(mén)通過(guò)110平臺(tái)將信息轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)部門(mén)，確保在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，以最快的速度、最大的合力處理糾紛、平息事件，確保欠薪案件范圍不擴(kuò)大、事態(tài)不惡化。按照200家用人單位一個(gè)網(wǎng)格的要求，在全區(qū)建立12個(gè)一級(jí)責(zé)任區(qū)塊和42個(gè)二級(jí)責(zé)任區(qū)塊，對(duì)用人單位進(jìn)行全方位勞動(dòng)用工信息采集，做到勞動(dòng)用工信息清、勞動(dòng)合同簽訂明、社保參保覆蓋廣，形成全區(qū)用工全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)。自“110聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”建立以來(lái)，勞動(dòng)行政部門(mén)共接到涉及建筑企業(yè)欠薪案件23件，成功調(diào)處22件，調(diào)處率達(dá)95%以上，有效化解了欠薪群體性事件的發(fā)生。
標(biāo)簽： 企業(yè)
