政策執(zhí)行力是政府將政策所規(guī)定的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力。江干區(qū)勞動(dòng)保障工作政策執(zhí)行力的總體現(xiàn)狀如何？區(qū)勞動(dòng)保障工作主要面臨著什么樣的問(wèn)題？涉及區(qū)勞動(dòng)保障工作的民生政策宣傳落實(shí)情況怎樣？老百姓又是如何評(píng)價(jià)民生政策及政策執(zhí)行人的？
　　帶著這些問(wèn)題，去年，江干區(qū)人力社保局引入了第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
　　“民生政策的執(zhí)行質(zhì)量，在一定意義上反映著社會(huì)建設(shè)的方向、方式和速度，維系著社會(huì)生活的和諧穩(wěn)定、公平和正義。同時(shí)，體現(xiàn)了政府創(chuàng)新社會(huì)管理和改善民生的公共服務(wù)能力與意識(shí)。”江干區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)人在介紹時(shí)說(shuō)，自2012年2月正式啟動(dòng)第三方評(píng)價(jià)工作到出具報(bào)告，歷時(shí)12個(gè)月，整理分析樣本近33000套。在此期間，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)深入街道、鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)、創(chuàng)業(yè)園實(shí)施一對(duì)一的訪問(wèn)與實(shí)地調(diào)研，既讓江干區(qū)的企業(yè)、社區(qū)群眾實(shí)事求是地評(píng)價(jià)勞動(dòng)保障工作政策執(zhí)行的總體水平，也讓企業(yè)、社區(qū)群眾了解政府工作情況，了解民生政策。
　　那么，評(píng)價(jià)結(jié)果如何？
　　“目前，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)已經(jīng)就我區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)人員、就業(yè)援助員、站室工作人員、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作及民生政策宣傳工作出具評(píng)價(jià)報(bào)告。從報(bào)告來(lái)看，總體良好。但從中也看到，我區(qū)基層勞動(dòng)保障工作與企業(yè)和老百姓的實(shí)際需求還存在一些差距，需要進(jìn)一步完善?！?
　　以監(jiān)察中隊(duì)人員走訪企業(yè)到位率第三方評(píng)價(jià)報(bào)告為例，在勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)人員的工作對(duì)企業(yè)的幫助方面，有30.1%的抽訪調(diào)查企業(yè)認(rèn)為幫助很大，39.3%認(rèn)為幫助大，27.4%認(rèn)為幫助一般，1.2%認(rèn)為幫助很小，另外有1.2%認(rèn)為沒(méi)有幫助。
　　“評(píng)價(jià)結(jié)果為‘幫助很大’、‘大’以及‘一般’的累積百分比為96.8%，說(shuō)明我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)的工作基本上得到了企業(yè)的認(rèn)可，但認(rèn)為‘幫助很大’和‘大’的只有69.4%，說(shuō)明還有提升的空間?！?
　　實(shí)實(shí)在在的走訪調(diào)研，也使得第三方機(jī)構(gòu)最后提出的建議頗具針對(duì)性。
　　例如，報(bào)告指出，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)人員及時(shí)把相關(guān)的政策法規(guī)傳達(dá)給企業(yè)，讓企業(yè)及時(shí)掌握了解政策變化和相關(guān)規(guī)定，無(wú)疑是對(duì)企業(yè)最重要的幫助。因此，建議勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)人員在走訪企業(yè)時(shí)要帶政策上門(mén)，積極向企業(yè)宣傳相關(guān)的政策，幫助企業(yè)提高勞動(dòng)保障政策法律方面的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
　　報(bào)告還提到，從影響企業(yè)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)人員總體滿意度評(píng)價(jià)的相關(guān)因素分析，勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)人員走訪企業(yè)的形式中，企業(yè)主要是根據(jù)走訪的目的和實(shí)際效果予以評(píng)價(jià)。如果走訪企業(yè)的目的僅僅只是送達(dá)勞動(dòng)用人單位書(shū)面審查資料，企業(yè)更傾向于選擇網(wǎng)絡(luò)QQ、郵件或者傳真、電話告知等聯(lián)系方式，既減少企業(yè)的接待工作，也提高效率。而對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議、勞動(dòng)合同指導(dǎo)、工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工政策咨詢等情況，企業(yè)則希望監(jiān)察員能上門(mén)走訪，認(rèn)為上門(mén)走訪能為企業(yè)解決問(wèn)題，提供幫助。
　　“報(bào)告提出了完善勞動(dòng)保障監(jiān)察走訪聯(lián)系卡制度、建立和完善江干區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)察檔案、大力推進(jìn)定期走訪制度等六條頗具針對(duì)性的建議，也很有實(shí)際操作性，對(duì)我們下一步的工作很有幫助?！苯蓞^(qū)人力社保局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通過(guò)第三方評(píng)價(jià)，還能更加全面地掌握基層工作人員的狀況，更科學(xué)客觀地推進(jìn)政府工作人員的績(jī)效考核工作，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)中的“倒逼”機(jī)制建設(shè)，解決不執(zhí)行、執(zhí)行不到位、執(zhí)行偏差等執(zhí)行力軟肋，提升工作績(jī)效和服務(wù)質(zhì)量。
　　據(jù)悉，2013年，江干區(qū)人力社保局還將繼續(xù)開(kāi)展政策執(zhí)行力第三方評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提升老百姓對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的滿意度。

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由專家調(diào)研 靠數(shù)據(jù)說(shuō)話

　　此次調(diào)研的專家團(tuán)隊(duì)由浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)、杭州師范大學(xué)的教授以及法律界、企業(yè)界的專家組成。調(diào)研人員都經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格選聘，全部具有大專以上學(xué)歷和較強(qiáng)的人際溝通能力，以盡可能地減少非抽樣性誤差，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效無(wú)錯(cuò)誤。針對(duì)調(diào)研人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，包括編制調(diào)研對(duì)象列表、問(wèn)卷填寫(xiě)說(shuō)明、編號(hào)規(guī)則、調(diào)研溝通技巧、疑難問(wèn)題解答以及安全知識(shí)等。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了此次調(diào)研的重要性，要求每位調(diào)研員繪制走訪地圖并進(jìn)行調(diào)研筆記的記錄。
　　評(píng)價(jià)報(bào)告以調(diào)查所得的數(shù)據(jù)說(shuō)話。例如，在企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作滿意度評(píng)價(jià)報(bào)告中，“是否探望與總體滿意度相關(guān)分析”顯示，對(duì)已探望過(guò)的生病住院的企業(yè)退休人員，總體評(píng)價(jià)為“非常滿意”的占走訪調(diào)研人數(shù)的26.6%；總體評(píng)價(jià)為“滿意”的占到了走訪調(diào)研的53.4%，兩者合計(jì)占到了此次調(diào)研走訪的80%?？傮w評(píng)價(jià)為“很不滿意”的僅占調(diào)研走訪人數(shù)的1.4%。調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，目前江干區(qū)企業(yè)退休人員一般都是跟子女分開(kāi)居住，子女平時(shí)都不在老人身邊，生病住院時(shí)社區(qū)企退管理工作者去探望慰問(wèn)，他們都會(huì)非常感動(dòng)和欣慰。因此，生病住院是否去探望和企業(yè)退休人員對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)工作總體滿意度的相關(guān)性是非常高的。實(shí)踐證明，這種對(duì)企退人員住院探訪制度能夠較好地體現(xiàn)出政府對(duì)企業(yè)退休人員的關(guān)心和重視，這一政策也受到了廣大企業(yè)退休人員的認(rèn)可與好評(píng)。
　　針對(duì)就業(yè)援助員出具的報(bào)告則顯示，創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳是否到位在很大程度上影響著創(chuàng)業(yè)企業(yè)的總體滿意度評(píng)價(jià)，創(chuàng)業(yè)者需要了解政府的扶持政策，就業(yè)援助員的政策宣傳工作是一種橋梁工作。數(shù)據(jù)表明，了解創(chuàng)業(yè)扶持政策的園區(qū)企業(yè)評(píng)價(jià)為非常滿意及滿意的累計(jì)為95.1%，而不了解創(chuàng)業(yè)扶持政策的園區(qū)企業(yè)只有1.6%。