0571-22931819
但是由于面臨國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，而且對經(jīng)濟(jì)社會造成的困難是新世紀(jì)以來所沒有遇到的，所以要保持我區(qū)就業(yè)形勢健康穩(wěn)定，當(dāng)前和今后一個時期，面臨著四大挑戰(zhàn)：一是面臨實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊導(dǎo)致企業(yè)開發(fā)崗位吸納安置能力減弱的挑戰(zhàn)。要求必須要千方百計擴(kuò)大就業(yè)，新增就業(yè)崗位，穩(wěn)定目前城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的低水平。二是面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在導(dǎo)致改革成果不能惠及廣大農(nóng)民群眾的挑戰(zhàn)。要求必須加快培育和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體系，確保農(nóng)村就業(yè)困難群體特別是低收入農(nóng)戶也能享受公共就業(yè)服務(wù)，并通過就業(yè)援助努力實(shí)現(xiàn)脫貧致福。三是面臨城市化和工業(yè)化加快發(fā)展導(dǎo)致大批失地農(nóng)民亟待轉(zhuǎn)移就業(yè)的挑戰(zhàn)。要求為社會經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定提供有力的就業(yè)保障，促進(jìn)農(nóng)村勞動力特別是失地農(nóng)民的就業(yè)安置。四是面臨產(chǎn)業(yè)升級結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的挑戰(zhàn)。要求我們既要盡可能減輕產(chǎn)業(yè)升級結(jié)構(gòu)優(yōu)化對年齡、技能和素質(zhì)處于弱勢的勞動者的失業(yè)沖擊，又要通過產(chǎn)業(yè)升級結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升對新成長勞動力特別是大學(xué)生和技能人才的吸引力和安置力，打破我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力瓶頸，增強(qiáng)我區(qū)的人力資源優(yōu)勢。
在當(dāng)前“中國正面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn)”面前，我們更要充滿信心，力克時艱。特別是要看到我區(qū)做好就業(yè)工作面臨的四大優(yōu)勢：一是政治保障優(yōu)勢。就業(yè)工作做為民生之本、安國之策，各級黨委政府高度重視，就業(yè)工作擺到了政府工作重中之重的位置，給予了更大的支持，面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇。二是就業(yè)開發(fā)優(yōu)勢。城市化的加快促進(jìn)人口聚集定居，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。由于城市化帶動，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的三產(chǎn)就業(yè)比例在60%以上，發(fā)展中國家平均水平在50%左右，而我區(qū)去年的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的不到25%，作為就業(yè)“蓄水池”的三產(chǎn)崗位有很大的開發(fā)空間。三是政策幫扶優(yōu)勢。受金融危機(jī)影響，我區(qū)外貿(mào)行業(yè)的外來農(nóng)民工受到?jīng)_擊最明顯，而我區(qū)城鎮(zhèn)勞動者就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，特別是企業(yè)安置的持《就業(yè)援助證》人員崗位比較穩(wěn)定，這反映出我區(qū)就業(yè)幫扶政策含金量對用人單位具有一定的吸引力。而且從即將出臺的新就業(yè)政策看，政策的含金量更有明顯提高。四是人才競爭優(yōu)勢。金融危機(jī)客觀上促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，更讓我區(qū)新成長勞動力特別是占主體的大學(xué)生綜合素質(zhì)高的優(yōu)勢得到發(fā)揮，我區(qū)良好的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境對人才的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，大學(xué)生和技能人才在蕭創(chuàng)業(yè)發(fā)展的空間將更加廣闊。
展望今年，我區(qū)就業(yè)工作困難和機(jī)遇并存。當(dāng)前要和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合起來，貫徹落實(shí)中央“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，培育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體系，堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。為此，今年我區(qū)就業(yè)工作要實(shí)施“125工程”，即圍繞一個目標(biāo)、健全兩大制度，做好五項工作。
一是圍繞一個目標(biāo)。十七大提出的“社會就業(yè)更加充分”是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢、順應(yīng)人民群眾的新期待而提出的新的就業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，在當(dāng)前國際金融危機(jī)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的嚴(yán)峻形勢下，更是鼓舞人心，更要登高望遠(yuǎn)。為此，今年我們要創(chuàng)新思路、完善政策、多措并舉，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.6萬人以上，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1萬人以上，幫扶農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
二是健全兩大制度。一是健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)制度。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)工作和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的求職登記制度，開展城鄉(xiāng)失業(yè)率調(diào)查統(tǒng)計，建立失業(yè)人員動態(tài)管理制度；把免費(fèi)職業(yè)介紹的服務(wù)范圍擴(kuò)大到區(qū)內(nèi)外各類勞動者。二是建立健全失業(yè)預(yù)警制度。對鎮(zhèn)街規(guī)模以上企業(yè)的用工動態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)測，建立旬報制度，及時掌握崗位流失情況，擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍，對困難企業(yè)給予穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
三是開展五項重點(diǎn)工作，做到五字要求。（一）完善促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，做到一個“全”。新的就業(yè)政策既要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要體現(xiàn)惠及范圍更廣，幫扶力度更大，操作辦理更便的原則，重點(diǎn)把零就業(yè)家庭、低保家庭、“4050”人員、殘疾人和長期失業(yè)人員列入就業(yè)困難人員給就業(yè)援助。在此基礎(chǔ)上，落實(shí)好“四鼓勵、兩扶持、三配套”的就業(yè)政策體系，即鼓勵用人單位吸納就業(yè)、鼓勵開發(fā)公益性崗位、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和鼓勵從事靈活就業(yè)的鼓勵政策，免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)和免費(fèi)職業(yè)介紹的扶持政策，免收規(guī)費(fèi)、稅收減免和小額擔(dān)保貸款的配套政策。（二）開展農(nóng)村低收入農(nóng)戶就業(yè)援助，做到一個“實(shí)”。把農(nóng)村低保家庭勞動力就業(yè)援助的范圍擴(kuò)大到農(nóng)村低收入農(nóng)戶，建立農(nóng)村低收入農(nóng)戶勞動力申報認(rèn)定和動態(tài)管理制度，同時要全面落實(shí)各項就業(yè)援助政策，通過鼓勵開發(fā)農(nóng)村公益性崗位和企業(yè)安置就業(yè)等多種渠道，確保完成區(qū)政府提出的幫扶農(nóng)村低收入家庭勞動力1000人以上的目標(biāo)任務(wù)。（三）深化創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，做到一個“廣”。要以創(chuàng)建“充分就業(yè)城區(qū)”為目標(biāo)，深化創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，做到城鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)100%，轉(zhuǎn)制社區(qū)實(shí)現(xiàn)零突破，創(chuàng)建率達(dá)30%，綜合創(chuàng)建率達(dá)60%。要發(fā)動和指導(dǎo)社區(qū)大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，加強(qiáng)對失業(yè)人員的動態(tài)管理，切實(shí)做好低保家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。（四）促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，做到一個“新”。要建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善小額擔(dān)保貸款，進(jìn)一步支持和鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)積極性，優(yōu)先對大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。開展全區(qū)“十佳創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。（五）加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，做到一個“活”。要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)意識教育，積極引導(dǎo)失業(yè)人員和新成長勞動力樹立符合時代需要的就業(yè)觀念，要積極整合社會資源，采取“定向式”和“訂單式”培訓(xùn)模式，從培訓(xùn)形式和方法上不斷探索多種模式相結(jié)合，提升培訓(xùn)后的就業(yè)成功率；開設(shè)企業(yè)在崗培訓(xùn)綠色通道，對轉(zhuǎn)型升級過程中的困難企業(yè)需要對職工進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的，給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
心暖則事業(yè)旺。面對挑戰(zhàn)和機(jī)遇，蕭山就業(yè)工作將在上級各部門的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，正視危機(jī)，全力以赴，克難攻堅，率先沖出本次金融危機(jī)的陰霾，開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的新格局，為把我區(qū)創(chuàng)建成為“充分就業(yè)城區(qū)”和“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”做出新的貢獻(xiàn)。
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