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標簽： 參保
打破瓶頸 吸引參保
2017-03-09 08:00:01
無憂保
社會保險是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，也是確保社會和諧穩(wěn)定的重要基礎。不斷提升參保率， 實現(xiàn)全民應保盡保， 對于保障勞動者的基本生活、 維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。 目前， 有一些人群， 尤其是無固定勞動關系的勞動者， 大量游離于社會保險之外， 成為參保率提升的一大難點。 筆者近日對杭州市部分從事快車、專車服務和快遞行業(yè)等無固定勞動關系人員的參保狀況進行了調查。
滴滴打車司機王天華：以前參保， 現(xiàn)在沒有參保
來自河南的王天華已在杭州工作生活了10多年。 去年5月份前， 他在杭州一家出租車公司開出租車。 名義上雖然有工作單位，但他的出租車是自己買的，只是掛靠在公司， 沒有與單位建立固定的勞動關系。“盡管沒有固定的勞動關系，戶口也沒有遷到杭州，但我可以自己參保繳費。”他說。
王天華所說的是杭州市針對出租車司機專門制定的一項參保政策。 根據(jù)杭州市該項政策規(guī)定， 杭州市的出租車司機只要持有效的出租車營運服務資格證， 不受戶籍限制， 均可以靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。 近一兩年， 受各類打車軟件的影響， 王天華開出租車的收入大不如前。 去年6月份， 他的出租車營運服務資格證正好到期， 就沒再重新辦理， 而是脫離了公司， 專門從事滴滴打車服務， 相應的， 他按規(guī)定辦理了停保手續(xù)。
如今，王天華每天的工作雖然辛苦些，但每月收入比原來增長了近一倍多， 他想著繼續(xù)參保。經(jīng)過咨詢后得知， 沒有固定工作單位和勞動關系， 在杭州參保未達到10年以上的外地戶籍人員， 不能自己參保繳費。 所以直到現(xiàn)在， 他都沒有參保。 “脫離公司出來單干， 收入很高，可無法參保總覺得心里不踏實。” 王天華說。
“像王天華這樣無固定勞動關系， 在杭州參保又沒有達到10年以上的外地人員， 目前不能辦理個人參保手續(xù)。 其實，這種現(xiàn)象在全國許多地方都存在， 杭州的規(guī)定還是比較寬松的， 比如對出租車司機參保的政策規(guī)定。”在杭州某區(qū)從事社保經(jīng)辦服務工作多年的工作人員李芳說。 經(jīng)筆者了解， 像王天華這樣沒有固定勞動關系的勞動者，在杭州有很多，比如碼頭倉庫、批發(fā)市場、 小商品市場的打零工人員， 都是自己出來找活做， 沒有工作單位和固定的勞動關系，也不在參保范圍。
“當然， 這部分人的流動性很大， 收入不是很高， 多數(shù)都不愿意參保， 但像王天華這樣雖然自己單干， 沒有固定勞動關系， 但收入比較有保障的， 應該考慮將這部分人納入?yún)⒈７秶?rdquo;李芳說。
快遞員李飛：一直都沒參保
說到參保， 快遞員李飛一臉無奈。 今年30來歲的李飛來自浙江省衢州市，因為吃苦肯干， 在3家快遞加盟店同時擔任快遞員。 盡管工作忙且不穩(wěn)定， 但李飛不想與其中任何一家店形成固定的勞動關系，否則其他店就不用他做了。 對于快遞加盟店來說， 沒有固定勞動關系非常方便， 快遞員可隨時來去， 在工資上也有一定的壓縮空間； 對李飛來說， 沒有固定勞動關系雖然在身份、 工資等方面沒有保障， 但憑著吃苦耐勞， 可以多掙一些錢。 所以， 李飛很樂意保持現(xiàn)狀。
隨著收入的逐步增長， 李飛慢慢意識到參保的重要性， 就想在杭州參保。 打聽之后， 他才知道自己不具備在杭州參保的條件。
“客觀地說，杭州作為較早邁入全民社保時代的城市之一，社保參保率一直都比較高，進一步提高參保率的空間有限。像王天華、李飛這些無固定勞動關系的外地戶籍人員目前在政策上不能在務工地參保，已成為參保率提高的瓶頸， 應該加以研究突破。”李芳的同事、曾擔任過社保經(jīng)辦機構負責人近12年的張海明說。
作為一名老社保人，張海明幾乎見證了杭州每次重大社保政策的出臺和修訂，對參保政策的變化有很深體會。為將像王天華、李飛這樣無固定勞動關系、工作和收入有一定保障的人群納入?yún)⒈７秶?他提出建議： 一是擴大靈活就業(yè)人員的參保范圍， 規(guī)定這類人群可參照靈活就業(yè)人員身份參保； 二是出臺激勵政策， 鼓勵這類人群和人才中介、 勞務派遣公司等建立固定勞動關系并參保后， 以勞務派遣的形式或獨自到別的單位工作； 三是制定更加寬松的參保政策， 將這類人群納入專門管理范圍，允許他們以單位形式參保；四是改進社保經(jīng)辦機構的辦理方式，提高服務質量，吸引他們參保。
鼓勵無固定勞動關系的職業(yè)人群參保，涉及參保政策的調整， 必然會影響到其他人群的利益，真正實施起來存在一定難度，需要各級部門從上到下形成合力， 進行改革。
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