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拱墅區(qū)開展助老助殘服務“一崗解兩難”主要做法和成效受到陳加元副省長充分肯定
2016-11-13 08:00:10
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陳加元副省長在省政府第1233期專報信息上作出批示：“請小恩、桂英同志閱。拱墅區(qū)組織4050人員為困難老人服務，一舉多得，既開辟了4050人員就業(yè)的崗位，又破解了困難老人養(yǎng)老服務的難題，有效地促進了社會的和諧穩(wěn)定，小事不小，意義重大。建議勞動保障和民政部門進行認真總結和積極推廣?！? 拱墅區(qū)現(xiàn)有60歲以上的老年人53989人，占全區(qū)常住人口的15.75%，納入社會化管理的企業(yè)退休人員達51898人，其中黨員7846人，勞模873人，廠級領導359人，軍轉干部435人，五類（高齡、特困、傷殘、孤寡、獨居）困難老人7195人；轄區(qū)已形成區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級退管組織，實現(xiàn)了機構、人員、場地和工作經(jīng)費“四落實”。在做好日常企業(yè)退休人員社會化管理工作和同時，該區(qū)努力探索具有拱墅特色的退管工作新機制，率先在全市推出助老助殘服務，積極破解“4050”人員就業(yè)難和社區(qū)困難老人養(yǎng)老難問題，并取得明顯成效。2005年6月，拱墅區(qū)在小河街道董家新村社區(qū)建立全市首個“4050”助老殘服務站，由8名“4050”人員向社區(qū)28名生活困難且生活不能自理的老人提供生活照料、便民維修、管道疏通等服務。經(jīng)過試運行，該項工作獲得了社區(qū)群眾的充分肯定，中國勞動保障報、浙江日報、杭州日報等新聞媒體給予廣泛報道。目前，該項工作進入擴大試點階段，已在轄區(qū)10個鎮(zhèn)、街道組建13個助老助殘服務站，服務站總面積達330平方米，平均每個站25.4平方米。杭州市新一輪就業(yè)政策，已將助老（殘）崗位納入公益性崗位范圍。其主要做法： 一是穩(wěn)步推進試點。拱墅區(qū)以小河街道董家新村社區(qū)為試點，8名“4050”助老服務員分別承擔生活照料員、活動管理員、便民維修員、家政服務員、托老送餐員、殯葬管理員等工作，主要向社區(qū)的28名殘疾、獨居、高齡老人提供生活照料、家政、維修等無償服務，向有服務需求的社區(qū)其他老人提供低償服務。根據(jù)試點情況，上半年，把助老服務擴大到拱宸橋街道溫州路社區(qū)、和睦街道華豐社區(qū)，共吸納17名“4050”人員，確定58名重點服務對象，開展助老服務。下半年，繼續(xù)擴大試點范圍，將助老服務和助殘服務相結合，啟動全區(qū)13個助老助殘服務站建設，招聘“4050”人員62名，確定符合條件的重點服務對象295名?！ 《巧钊胝{查摸底。該區(qū)明確助老助殘服務主體是轄區(qū)全體老年人、殘疾人；重點服務對象是戶籍在拱墅區(qū)，生活自理確有困難的老年人、殘疾人。按照相關標準，對轄區(qū)老年人、殘疾人基本情況進行調查摸底，確定試點階段的重點服務對象。同時，按照“尊老敬老、樂于奉獻、工作責任心強”的標準，轄區(qū)特《就業(yè)援助證》的“4050”中招募助老服務員，確定為助老服務員?！ ∪浅雠_實施方案。召開全區(qū)社區(qū)建設暨“居家養(yǎng)老”動員會，成立拱墅區(qū)“居家養(yǎng)老”工作領導小組，出臺《拱墅區(qū)“居家養(yǎng)老”工作實施意見》、《實施細則》及《拱墅區(qū)扶持社區(qū)服務業(yè)發(fā)展實施意見》，進一步明確助老助殘服務工作領導體系、助老服務組織性質、硬件建設標準、服務對象及確定辦法、主要服務內(nèi)容、愛心券發(fā)放管理、工作人員招聘培訓考核等事項。 四是明確服務內(nèi)容。試點階段該區(qū)的助老助殘服務主要提供以下四類服務：精神慰籍服務，如定期電話問候和上門看望等；生活照料服務，如打掃衛(wèi)生、洗烘衣被、送餐做飯、陪同看病等；代辦代購服務，如代辦代購生活日用品、菜米油等；中介聯(lián)系服務，如幫助聯(lián)系疏通下水道、修理家用電器等。著力構建養(yǎng)老保障網(wǎng)、醫(yī)療健康網(wǎng)、生活照料網(wǎng)、文體娛樂網(wǎng)、權益維護網(wǎng)、志愿服務網(wǎng)等“六張網(wǎng)”?！ ∥迨谴_定考核標準。對助老助殘服務的重點服務對象、愛心券使用管理、助老服務員錄用培訓等工作，該區(qū)勞動保障部門都建立嚴格的管理考核制度。同時，要求助老助殘服務員，每人每月至少完成100小時的工作量，并每月進行工作業(yè)績考核，第一次考核不合格給予告誡，第二次考核不合格留崗察看，第三次考核不合格予以辭退?！ ∫陨吓e措，取得了顯著成效： 一是為老年人搭建了社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。社區(qū)是老年人安度晚年的最主要場所，老年人也是社區(qū)最主要的幫助服務重點，拱墅區(qū)的助老助殘服務工作面向轄區(qū)全體老年人，通過政府花錢送服務、引導老年人出錢買服務和社區(qū)志愿者服務等形式，既向有服務需求的老年人提供了低償、有償?shù)慕?jīng)營性服務，也向部分困難老年人提供了無償?shù)母＠苑眨鉀Q了他們的實際生活困難，收到了老年人的肯定和好評?！ 《菫椤?050”人員提供了新的就業(yè)途徑。拱墅區(qū)“4050”下崗失業(yè)人員較多，受文化程度較低、技能單一、家庭負擔重的制約，“4050”人員就業(yè)局在保安、保潔、保綠等社區(qū)公益性崗位。隨著助老、助殘崗位的設立，對職業(yè)技能要求相對較低，在增加社區(qū)崗位數(shù)的同時，也為“4050”人員就業(yè)創(chuàng)造了有利的條件。 三是促進了社會的和諧穩(wěn)定。以拱宸橋街道溫州路社區(qū)為例，該社區(qū)60歲以上老年人1987人，占總人口的25%，其中企業(yè)退休人員1863人，75%由原浙江麻紡織廠退休。通過助老助殘服務，企業(yè)退休人員逐步轉變了思想認識，積極主動地參與和出謀劃策，有力地促進了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。 四是推動了社區(qū)的其他各項工作。以收取衛(wèi)生費為例，部分沒有進行物業(yè)管理的舊有小區(qū)，在助老助殘服務開展前，衛(wèi)生費收取率在30—40%之間，助老助殘服務開展后，衛(wèi)生費收取率上升到了85%。助老助殘服務給予社區(qū)工作所帶來的正面影響，也有效的促進了社區(qū)其它各項工作的開展，為當前構建和諧社會提供了新的經(jīng)驗和思路。中央、省市等新聞媒體對拱墅區(qū)的助老助殘服務工作給予了充分肯定和廣泛報道。
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