0571-22931819
| 承前啟后 突出重點(diǎn) 打造亮點(diǎn) 探索建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制 5月19日，杭州市人民政府下發(fā)了《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(杭政發(fā)［2006］2號(hào))，標(biāo)志著我市新一輪就業(yè)再就業(yè)政策的出臺(tái)實(shí)施，這是我市承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本、切實(shí)做好“十一五”時(shí)期就業(yè)再就業(yè)、解決人民群眾切身利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。 近年來(lái)，杭州市委、市政府一直十分重視就業(yè)再就業(yè)工作，把它作為貫徹落實(shí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的大事來(lái)抓，列入了杭州市委、市政府“五大戰(zhàn)略、五大舉措”目標(biāo)任務(wù)、杭州市著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一和為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目。2002年以來(lái)，我市先后制定實(shí)施了《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的意見(jiàn)》（市委[2002]28號(hào)）及相關(guān)的涉及稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)援助、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)等配套政策和操作辦法，基本形成了政策覆蓋面廣、含金量高、措施有力并具有杭州特色的促進(jìn)就業(yè)政策體系。三年來(lái)，通過(guò)實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)了我市就業(yè)再就業(yè)工作：一是就業(yè)總量有較大增加，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。2003至2005年，每年都超額完成市政府下達(dá)的就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。三年來(lái)，我市新增就業(yè)崗位42.99萬(wàn)個(gè)，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)39.16萬(wàn)人、其中就業(yè)困難人員15.27萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2003年的4.39%下降到2005年的3.71%，下降了0.68個(gè)百分點(diǎn)。二是政策措施不斷完善，促進(jìn)就業(yè)政策體系已發(fā)揮良好效應(yīng)。截止2005年底，我市共發(fā)放《就業(yè)援助證》17.67萬(wàn)人；通過(guò)政策扶持和就業(yè)援助，已幫扶實(shí)現(xiàn)再就業(yè)達(dá)11.97萬(wàn)人；共發(fā)放小額貸款1352筆、金額3643.00萬(wàn)元；主城區(qū)共有1791家用人單位申領(lǐng)了6953名持證人員的用工補(bǔ)助，金額達(dá)2727萬(wàn)元；主城區(qū)已發(fā)放一次性就業(yè)援助補(bǔ)助43194人，金額達(dá)12944萬(wàn)元，與此同時(shí)，具有杭州特色的促進(jìn)就業(yè)政策體系不斷完善。三是以“春風(fēng)行動(dòng)”為平臺(tái)的就業(yè)工作機(jī)制基本建立并較好運(yùn)行，市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制初步建立。就業(yè)再就業(yè)工作受到各級(jí)黨委政府的高度重視，列入了重要議事日程，市、區(qū)、縣（市）普遍成立了各級(jí)再就業(yè)和幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，層層實(shí)施目標(biāo)責(zé)任體系。按照就業(yè)服務(wù)制度化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)要求，堅(jiān)持以人本服務(wù)為核心，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，全面建設(shè)基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，就業(yè)服務(wù)的軟硬件都有了較大提高，改善了服務(wù)環(huán)境，擴(kuò)大了服務(wù)功能，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，提升了服務(wù)質(zhì)量，基本構(gòu)建起了以服務(wù)促就業(yè)的就業(yè)服務(wù)體系。我市的就業(yè)再就業(yè)工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的積極肯定和高度評(píng)價(jià)。2004年，在全國(guó)再就業(yè)表彰大會(huì)上，我市榮獲全國(guó)再就業(yè)先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。 就業(yè)是民生之本，就業(yè)問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，“十一五”時(shí)期，我市的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步做好我市就業(yè)再就業(yè)工作，我市新一輪就業(yè)再就業(yè)政策總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以解決就業(yè)困難人員就業(yè)、新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)為重點(diǎn)，著力完善困難人員就業(yè)幫扶機(jī)制，建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。 我市新一輪就業(yè)再就業(yè)政策的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在“六個(gè)結(jié)合”：一是中央政策精神與本地實(shí)際情況相結(jié)合。在中央政策指導(dǎo)下，著重解決我市就業(yè)工作的實(shí)際問(wèn)題，在對(duì)原有政策延續(xù)的同時(shí)，有針對(duì)性地增加了個(gè)別具有地方特點(diǎn)的政策措施。二是新老政策相結(jié)合。新一輪就業(yè)再就業(yè)政策總體上是對(duì)上一輪政策的延續(xù)，是在全面總結(jié)原有政策執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上制定的，不但做好承前啟后、新老銜接，不割裂前后的聯(lián)系，而且要更加便于操作、更能體現(xiàn)政策效應(yīng)。三是需要與可能相結(jié)合。既考慮政策的力度，又考慮財(cái)政的承受能力，盡量做到相應(yīng)協(xié)調(diào)，要在適當(dāng)?shù)某杀痉秶鷥?nèi)做到最大程度的擴(kuò)大就業(yè)。四是政策扶持與建立機(jī)制相結(jié)合。既考慮長(zhǎng)期性、全局性問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制;又重視階段性、地域性的突出問(wèn)題，制定應(yīng)急性措施，構(gòu)成一個(gè)完整的促進(jìn)就業(yè)規(guī)范體系。五是促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障相結(jié)合。建立就業(yè)與社會(huì)保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，提高就業(yè)的穩(wěn)定性，調(diào)動(dòng)失業(yè)人員就業(yè)的積極性。六是政策框架的統(tǒng)一性與政策體系的開(kāi)放性相結(jié)合。文件的基本框架、就業(yè)再就業(yè)工作三年目標(biāo)、就業(yè)再就業(yè)扶持政策項(xiàng)目與國(guó)家、省文件相一致。同時(shí)，除了稅收政策，我市根據(jù)實(shí)際，對(duì)政策進(jìn)行了擴(kuò)展和充實(shí)；部分扶持政策，國(guó)家和省新的政策僅有原則要求的，我市作了具體明確的規(guī)定。 貫徹落實(shí)中央、省新一輪就業(yè)再就業(yè)政策精神，結(jié)合杭州實(shí)際，在上一輪就業(yè)再就業(yè)政策基礎(chǔ)上，按照“延續(xù)、擴(kuò)展、調(diào)整、充實(shí)”的政策完善原則，我市新一輪就業(yè)再就業(yè)政策進(jìn)一步加大就業(yè)扶持力度，創(chuàng)新舉措，打造了鮮明的杭州特色。主要體現(xiàn)在： 1、延長(zhǎng)享受期限 新一輪就業(yè)再就業(yè)政策的審批截止期限暫定到2008年底，政策的有效期延長(zhǎng)到了2011年。 2、突出重點(diǎn)，擴(kuò)展幫扶對(duì)象 新一輪就業(yè)再就業(yè)政策重點(diǎn)突出城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力這三類(lèi)扶持重點(diǎn)。 一是進(jìn)一步拓寬了《就業(yè)援助證》的發(fā)放范圍。國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位因改制而失業(yè)的人員（包括改制前為國(guó)有和集體企業(yè)、事業(yè)單位職工的失業(yè)人員）；國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)破產(chǎn)或改制時(shí)，已辦理“協(xié)繳”手續(xù)以及領(lǐng)取一次性安置費(fèi)且未再就業(yè)的人員；享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員；失業(yè)6個(gè)月以上的夫妻雙失業(yè)人員和有撫養(yǎng)義務(wù)的單親家庭失業(yè)人員；失業(yè)6個(gè)月以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員中的男50周歲及以上、女40周歲及以上的人員（簡(jiǎn)稱(chēng)“4050”人員）；有一定勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望的殘疾人都可申領(lǐng)《就業(yè)援助證》。這在原先政策的基礎(chǔ)上取消了“低保”人員的失業(yè)1年要求和夫妻雙失業(yè)人員、有撫養(yǎng)義務(wù)單親家庭失業(yè)人員的年齡限制，以及“4050”人員的文化程度條件。 二是將行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策拓展到高校畢業(yè)生。 三是將免費(fèi)職業(yè)介紹政策對(duì)象拓展到進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者。 四是將個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主的一次性就業(yè)援助補(bǔ)助調(diào)整為涵蓋所有開(kāi)業(yè)形式的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的社保補(bǔ)貼；將企業(yè)用工補(bǔ)助調(diào)整為用人單位（除市、區(qū)機(jī)關(guān)、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位）用工補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼，擴(kuò)大了自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)享受社保補(bǔ)貼和用人單位享受用工補(bǔ)助的對(duì)象范圍。 五是對(duì)我市失業(yè)登記6個(gè)月以上的困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生和持有市、區(qū)民政部門(mén)頒發(fā)的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》及市雙擁辦頒發(fā)的《市區(qū)隨軍家屬就業(yè)優(yōu)待證》的人員，給予政策扶持。實(shí)施此項(xiàng)政策，主要是為了緩解大學(xué)生就業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì)和政府政策性安置就業(yè)的難度。 3、增加扶持項(xiàng)目 一是增加靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。對(duì)持《就業(yè)援助證》人員中的“4050”人員（計(jì)算年齡截止時(shí)間為2007年底）、“協(xié)繳”人員靈活就業(yè)后，申報(bào)就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，根據(jù)不同情況給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)從事靈活就業(yè)。 二是增加新的公益性崗位。將公益性崗位在原先的社區(qū)保安、社區(qū)保潔、社區(qū)保綠崗位基礎(chǔ)上增加了社區(qū)助老（殘）崗位，以幫助安置更多的就業(yè)困難人員，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)“一崗破雙難”的社會(huì)效果，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。 三是增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位協(xié)管崗位政策。市和區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位要分別按不低于勤雜崗位、協(xié)管崗位臨時(shí)用人計(jì)劃總數(shù)70%、50%的比例吸納持《就業(yè)援助證》人員就業(yè)。這項(xiàng)政策進(jìn)一步拓寬了機(jī)關(guān)事業(yè)單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位范圍，由原先的勤雜崗位拓展到了協(xié)管崗位，以幫助更多的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 4、提高扶持項(xiàng)目補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 一是將原對(duì)持《就業(yè)援助證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的給予一次性3000元就業(yè)援助補(bǔ)助，改為對(duì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)給予每人每年1500元的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。目的是讓真正從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員實(shí)實(shí)在在的享受到政策的實(shí)惠，并可幫助其參保續(xù)保，增強(qiáng)其就業(yè)穩(wěn)定性，也有助于建立就業(yè)與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 二是創(chuàng)新用工補(bǔ)助與社保補(bǔ)貼扶持政策。對(duì)用人單位吸納持《就業(yè)援助證》人員就業(yè)，用工每滿(mǎn)1年給予每人用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼兩項(xiàng)合計(jì)4000元；其中吸納“4555”人員就業(yè)的，用工第一年期滿(mǎn)給予每人用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼兩項(xiàng)合計(jì)5000元，連續(xù)用工每滿(mǎn)1年每人用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼兩項(xiàng)合計(jì)增加600元。這項(xiàng)政策體現(xiàn)了新政策向大齡困難人員傾斜的特點(diǎn)。 三是提高職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹持《就業(yè)援助證》人員、持《失業(yè)證》人員成功就業(yè)再就業(yè)的職業(yè)介紹補(bǔ)貼分別提高到每人100元、50元。 四是提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、殘疾人參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)技能培訓(xùn)，每年享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策扶持，培訓(xùn)后取得相應(yīng)資格證書(shū)的按不同人員不同職業(yè)（工種）另行制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、殘疾人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按照實(shí)際支出予以全額補(bǔ)貼，其中參加SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，成功開(kāi)業(yè)并經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上者按照每人500元標(biāo)準(zhǔn)作為后續(xù)服務(wù)的補(bǔ)貼。具有杭州戶(hù)籍的大中專(zhuān)畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按其培訓(xùn)費(fèi)用50%予以補(bǔ)貼。對(duì)已在杭就業(yè)、并與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者，給予一次性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照不同職業(yè)（工種）所需費(fèi)用的30-50%予以補(bǔ)貼。對(duì)失業(yè)人員參加初次技能鑒定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)的，技能鑒定費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。 圍繞《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(杭政發(fā)［2006］ 號(hào))精神，我市將陸續(xù)出臺(tái)和實(shí)施涉及稅費(fèi)減免、促進(jìn)靈活就業(yè)、再就業(yè)資金管理、就業(yè)援助等相關(guān)配套政策和操作辦法，據(jù)悉，6月底前，我市新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策體系將全面形成，將進(jìn)一步推動(dòng)我市就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺(tái)階。(杭州) |
杭州市新一輪就業(yè)再就業(yè)政策出臺(tái)實(shí)施(2006-05-25)
2016-11-14 08:00:11
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