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“讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。”今年全國(guó)“兩會(huì)”上李克強(qiáng)總理在回答記者關(guān)于“五險(xiǎn)一金”問題時(shí)的表態(tài)，正在多地兌現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者獲悉，近期，上海、廣東、天津等多地宣布下調(diào)社保費(fèi)率，甘肅、江西、北京等近10個(gè)省市也正準(zhǔn)備出臺(tái)文件，適當(dāng)降低社保繳費(fèi)率。此外，根據(jù)近日公布的“十三五”規(guī)劃綱要，生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)將合并實(shí)施，今后，“五險(xiǎn)一金”或?qū)⒆優(yōu)椤八碾U(xiǎn)一金”。
多地降費(fèi)為企業(yè)減負(fù)
24日，智冠(中國(guó))有限公司總裁焦振國(guó)對(duì)導(dǎo)報(bào)記者坦言，社保繳費(fèi)的比例一度高企，導(dǎo)致企業(yè)的用人成本高?！叭绻凑?000元薪資的基礎(chǔ)繳納保險(xiǎn)，企業(yè)必須繳納1260元，個(gè)人繳納444元?！苯拐駠?guó)說，人員薪資不斷增加，社保比例繳費(fèi)高，經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，企業(yè)要順利運(yùn)轉(zhuǎn)不得不進(jìn)一步精簡(jiǎn)人員，壓縮人力成本開支。
“從字面上看，我國(guó)的社保費(fèi)率偏高，企業(yè)為職工繳納的‘五險(xiǎn)一金’加起來占勞動(dòng)力成本的40%以上?！鄙綎|財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障教研室主任路軍對(duì)導(dǎo)報(bào)記者說。
對(duì)多地出現(xiàn)的社保費(fèi)率下調(diào)，焦振國(guó)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)利潤(rùn)急劇下滑，社保費(fèi)率下調(diào)的確能為企業(yè)降低部分人力成本。
導(dǎo)報(bào)記者注意到，以上海市為例，從今年1月1日起，該市將養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種費(fèi)率，總體下調(diào)2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)將為企業(yè)2016年全年減負(fù)約135億元。
養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整影響最大
對(duì)“五險(xiǎn)一金”或?qū)⒆優(yōu)椤八碾U(xiǎn)一金”，路軍認(rèn)為是合理的?！氨举|(zhì)來講，二者解決的風(fēng)險(xiǎn)是一致的，生育保險(xiǎn)從某個(gè)角度講也是一種醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，沒有必要單獨(dú)劃個(gè)險(xiǎn)種出來。把二者放到一起統(tǒng)籌更符合保險(xiǎn)的基本原則?！甭奋娬f。
就降費(fèi)來看，路軍認(rèn)為，如果僅僅是降低繳費(fèi)比例本來就不高的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，那么對(duì)企業(yè)的影響有限。這些險(xiǎn)種本來的繳費(fèi)比例就很低，影響最大的是降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率。
對(duì)此，焦振國(guó)對(duì)導(dǎo)報(bào)記者解釋說，目前企業(yè)需要負(fù)擔(dān)的“五險(xiǎn)”繳費(fèi)比例分別是養(yǎng)老20%、醫(yī)療8%、生育0.5%、失業(yè)1%、工傷0.5%。
值得關(guān)注的是，在此輪社保降費(fèi)潮中，降低養(yǎng)老金繳存比例的省份幾乎都是養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余相對(duì)較多的省市，其中，廣東、北京等地養(yǎng)老金的累計(jì)結(jié)余均已超過了1000億，單單廣東一省的結(jié)余就占到了全國(guó)累計(jì)結(jié)余的1/6。
而更多的省份降費(fèi)是拿繳費(fèi)比例不高的養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的其他3個(gè)險(xiǎn)種開刀。如天津提出降低失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。其中，企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%降至1%；繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8%降至0.5%；繳納工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率最低標(biāo)準(zhǔn)由0.5%降至0.2%，最高標(biāo)準(zhǔn)由2%降至1.9%，調(diào)整后綜合費(fèi)率水平由0.67%下調(diào)至0.54%。海南自2013年起，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降至1.5%，從2015年10月1日起，生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.6%降為0.5%。
多地承諾降費(fèi)不降待遇
對(duì)于降低社保費(fèi)率，民眾普遍擔(dān)心的問題是，未來參保人員退休后的待遇水平是否也會(huì)隨著社保費(fèi)率的降低而下降？
導(dǎo)報(bào)記者注意到，多地政府部門在“降費(fèi)”的同時(shí)都對(duì)這一民眾關(guān)心的問題給予了回應(yīng)，如，上海市就在政策解讀中表示，目前本市職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支情況較好，有一定的積累且年度有結(jié)余。這次職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的下調(diào)，不會(huì)影響到參保人員的總體待遇水平。
其實(shí)，民眾擔(dān)心的這一問題最終來自我國(guó)社?；鸬闹Ц段C(jī)。隨著人口老齡化的加劇，社?；鸬闹Ц段C(jī)漸漸凸顯。
“從外部風(fēng)險(xiǎn)看，老齡化負(fù)擔(dān)重，速度快，發(fā)展不平衡。這是導(dǎo)致支付危機(jī)出現(xiàn)的一個(gè)重要原因?！甭奋娬f。
路軍表示，雖然從字面看，我國(guó)企業(yè)的社保繳費(fèi)比例偏高，但是在實(shí)際執(zhí)行中，繳費(fèi)數(shù)量是打折扣的。比如，按照相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)職工的繳費(fèi)基數(shù)是要按照職工工資總額來計(jì)算的，但實(shí)際上很少有企業(yè)會(huì)按實(shí)際工資交，加上工資總額的計(jì)算也比較模糊，給監(jiān)管帶來困難。另外，很多企業(yè)不會(huì)按實(shí)際人數(shù)來繳納社保。大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民無社保是現(xiàn)實(shí)問題。此外，有些地方在繳費(fèi)基數(shù)上明確規(guī)定可以打折交，比如有些省市設(shè)定了不同的繳費(fèi)檔次可供企業(yè)選擇，很多企業(yè)都是按照最低標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納社保，這種情況在中小微企業(yè)中尤為普遍。
“繳費(fèi)時(shí)不能完全按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但是支付養(yǎng)老金時(shí)卻要完全按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)，從而出現(xiàn)收支缺口。”路軍說。
對(duì)民眾擔(dān)心的支付危機(jī)，路軍還是表示出了樂觀，“李克強(qiáng)總理在全國(guó)‘兩會(huì)’上的表態(tài)其實(shí)很明確，化解危機(jī)的途徑是有多種的，不必過分擔(dān)心。”
一方面，目前的社?；鹳~戶仍有一定結(jié)余，另一方面全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)儲(chǔ)備了一定的社保理事基金，一旦出現(xiàn)支付危機(jī)，可以動(dòng)用全國(guó)社保理事基金。另外，大量國(guó)有資產(chǎn)也可以用以沖抵支付缺口。
“化解支付危機(jī)還有一個(gè)很有效的辦法就是延遲退休?！甭奋娧a(bǔ)充說。
標(biāo)簽： 保險(xiǎn)
