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我國(guó)統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立于上世紀(jì)90年代。30多年來(lái)，“統(tǒng)賬結(jié)合”制度建設(shè)取得巨大成就，但也面臨著養(yǎng)老金碎片化、缺乏激勵(lì)效應(yīng)、便攜性差、個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行和制度繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題，尤其值得注意的是，個(gè)人賬戶空賬數(shù)額連年擴(kuò)大，做實(shí)個(gè)人賬戶政策已難以為繼。
在此背景下，名義賬戶制正重回決策者視野。據(jù)介紹，個(gè)人賬戶制度有兩種類型，一種是完全積累的個(gè)人賬戶制度，即個(gè)人繳費(fèi)不用于支付當(dāng)前退休者的養(yǎng)老金，而是完全記入個(gè)人賬戶并進(jìn)行實(shí)賬化的投資管理。另一種是名義賬戶制，學(xué)名為“名義繳費(fèi)確定型”，其本質(zhì)有兩點(diǎn)：在融資方式上實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，在給付方式上采取繳費(fèi)確定型。簡(jiǎn)而言之，就是個(gè)人繳費(fèi)用于支付當(dāng)前退休者的養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶中沒(méi)有真實(shí)資金，而是對(duì)個(gè)人繳費(fèi)進(jìn)行記賬，把繳費(fèi)和收益都計(jì)入賬戶，作為未來(lái)發(fā)放養(yǎng)老金待遇的依據(jù)。
中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心副教授楊俊認(rèn)為，采用名義賬戶制度沒(méi)有改變養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)收現(xiàn)付的資金收支模式，從而避免了大規(guī)模制度轉(zhuǎn)軌成本；另一方面，由于引入了繳費(fèi)確定機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)參保者個(gè)人待遇和繳費(fèi)的精算平衡。
值得注意的是，名義賬戶改革如若確定，個(gè)人與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資收益將不再直接相關(guān)?！?quot;名義賬戶"的制度本質(zhì)上屬于現(xiàn)收現(xiàn)付制，即每一代退休人群由在職繳費(fèi)人群（下一代）提供養(yǎng)老金，體現(xiàn)的是一種代際之間的供養(yǎng)關(guān)系，也就是說(shuō)，養(yǎng)老金入市收益或虧損與個(gè)人已經(jīng)沒(méi)有直接聯(lián)系。”中國(guó)社科院世界社保研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)齊傳鈞表示，很多參保人擔(dān)心自己養(yǎng)老金的安全，其實(shí)，這是對(duì)“養(yǎng)老金是老百姓(603883,股吧)的養(yǎng)命錢”這一說(shuō)法的理解偏差造成的，“正確的表述應(yīng)該為"退休待遇是老百姓的養(yǎng)命錢"。實(shí)際上，參保人領(lǐng)取的退休待遇是按照一定的計(jì)發(fā)公式進(jìn)行發(fā)放，計(jì)發(fā)公式一旦公布通常維持不變，退休待遇的多少完全取決于個(gè)人和企業(yè)繳費(fèi)的高低，而與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)貶值還是增值已經(jīng)沒(méi)有聯(lián)系?！?
標(biāo)簽： 保險(xiǎn)
