你對(duì)“彈性退休”有什么想法嗎?中國(guó)社保網(wǎng)小編收集了一些相關(guān)的材料，供大家參考!

師傅對(duì)“彈性退休”有想法

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》已經(jīng)走過20年的歷程。20年前，筆者參與了勞動(dòng)法的起草，作為一位親歷者，回顧中有感慨，感悟中有期待，前瞻中有信心。

我國(guó)勞動(dòng)法的制定，經(jīng)歷了我國(guó)立法史上不多見的兩個(gè)起草階段。

1978年12月，鄧小平同志在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話中指出，應(yīng)盡快制定“工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、外國(guó)人投資法等等”。原國(guó)家勞動(dòng)總局隨后決定組織力量起草勞動(dòng)法。1979年1月起草小組成立，全國(guó)總工會(huì)、農(nóng)業(yè)部、北京大學(xué)、北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所等單位有關(guān)同志和專家學(xué)者參加討論和起草工作。1979年7月，《勞動(dòng)法(草案)》初稿完成。1983年7月，第18稿作為送審稿提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。翌年2月，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的意見作了修改。此后，由于種種原因，勞動(dòng)法(草案)未能通過審核，起草工作中斷。

但是，現(xiàn)實(shí)中的各種勞動(dòng)關(guān)系亟待法律調(diào)整，改革的深化更增加了制定勞動(dòng)法的迫切性。一些全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員也多次提出議案提案，希望勞動(dòng)法盡快出臺(tái)。

1990年，由勞動(dòng)部、國(guó)務(wù)院法制局、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)委、國(guó)家體改委等部門參加的勞動(dòng)法起草領(lǐng)導(dǎo)小組和起草辦公室成立，重新研究確定勞動(dòng)法起草的基本原則和主要內(nèi)容。其間，收集整理了近30萬(wàn)字的國(guó)內(nèi)外資料，翻譯出版了50多個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)法及單項(xiàng)勞動(dòng)法律，并形成了新的勞動(dòng)法(草案)。

在這里，有兩件事需要插入說明。第一件與我直接有關(guān):勞動(dòng)部為了完成勞動(dòng)法的起草工作，到高校招聘專門人才。一天，勞動(dòng)部人事部門的負(fù)責(zé)人來到我就讀的研究生院，當(dāng)?shù)弥沂俏覈?guó)第一位立法學(xué)博士后，立即延攬我到勞動(dòng)部工作。第二件與我間接相關(guān):為了起草這部法律，勞動(dòng)部派出了諸多代表團(tuán)前往德國(guó)考察訪問。1991年5月，我作為代表團(tuán)成員參訪了德國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部和德國(guó)議會(huì)，旁聽了德國(guó)聯(lián)邦社會(huì)法院、德國(guó)巴伐利亞州勞動(dòng)法院的案件審理，走訪了拜耳公司工會(huì)組織，會(huì)見了德國(guó)最大的勞動(dòng)律師事務(wù)所。回國(guó)后，由我執(zhí)筆撰寫了數(shù)萬(wàn)字的《德國(guó)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法的立法與實(shí)施狀況考察報(bào)告》。這些活動(dòng)，對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)法與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌無(wú)疑具有特別重要的意義。

從1989年12月起，勞動(dòng)部先后召開了華北、東北、西北、華東四個(gè)地區(qū)勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織、企業(yè)行政代表和職工代表及有關(guān)專家200多人參加的討論會(huì)，后在成都、重慶、武漢又分別召開了有100多人參加的論證會(huì)，同時(shí)還向國(guó)務(wù)院各部、委、局、公司及社會(huì)團(tuán)體、民主黨派等150多個(gè)單位征求意見。在起草領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院法制局的具體指導(dǎo)下，反復(fù)修改8稿，形成了勞動(dòng)法草案第27稿。后又在調(diào)查的基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步修改，形成了提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的勞動(dòng)法(草案)。

調(diào)研過程中有兩件事讓人印象深刻。一是有關(guān)工會(huì)組織的。我們到珠三角一家跨國(guó)飼料工廠調(diào)研時(shí)，該廠外籍經(jīng)理對(duì)勞動(dòng)法(草案)中有關(guān)工會(huì)的規(guī)定提出異議，認(rèn)為工會(huì)組織與他的工廠無(wú)關(guān)，如果工人要建立工會(huì)必須到廠外去搞。這次調(diào)研讓我們更加認(rèn)識(shí)到制定和實(shí)施勞動(dòng)法對(duì)于保護(hù)工人利益的重要性。

二是有關(guān)退休年齡的。我就退休年齡開展了全國(guó)性調(diào)研，了解一線工人的真實(shí)想法和真切需求。以回到我當(dāng)過工人的工廠的調(diào)研為例，我的師傅們面對(duì)提前、延后和維持現(xiàn)有退休年齡這三種方案的意見中表現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)和智慧，至今仍然讓我受益。我自以為“彈性方案”是大家都能接受的，即以60歲為法定退休年齡，上下浮動(dòng)5歲，讓勞動(dòng)者自己作出選擇，提出申請(qǐng)。沒想到我的師傅第一個(gè)提出反對(duì)，理由是:如果工廠實(shí)行“彈性退休”，必然會(huì)在工人中制造新的矛盾，同時(shí)，這一政策也將為工廠負(fù)責(zé)人提供新的腐敗機(jī)會(huì)。因?yàn)橥诵輹r(shí)的狀態(tài)與退休時(shí)的工種密切相關(guān)，二線工種、輔助工種都能延后，但一線工人即便干到法定退休年齡，身體都有可能吃不消。于是，越不干活的人越能延遲退休，長(zhǎng)時(shí)間領(lǐng)取遠(yuǎn)高于退休金的工資，越是貢獻(xiàn)大的人越只能提前退休，較早失去相應(yīng)的工資與福利待遇。另外，提前或者延后退休的申請(qǐng)是否得到批準(zhǔn)，則不是工人所能決定的，這里面有相當(dāng)大的尋租空間。師傅們的這些思想與智慧，讓我們?cè)诹⒎ㄖ凶兊梅浅Ｉ髦亍?/p>

1994年1月7日，國(guó)務(wù)院第14次常務(wù)會(huì)審議通過了勞動(dòng)法(草案)，認(rèn)為制定勞動(dòng)法十分迫切和必要，條件已成熟，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過認(rèn)真審議，于1994年7月5日通過了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，并決定于1995年1月1日起實(shí)施。(作者系中國(guó)人民大學(xué)教授，勞動(dòng)和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng))