為貫徹落實(shí)黨的十七大、省委十屆二次全會(huì)及市委四屆八次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步推動(dòng)和諧深圳效益深圳建設(shè)，特作如下決定。

一、構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性和緊迫性

(一)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)及核心內(nèi)容。構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是建設(shè)和諧深圳效益深圳、國(guó)際化城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的重要前提，也是全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，科學(xué)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與用人單位互利共贏，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我市已進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要?dú)v史階段，勞動(dòng)關(guān)系總體上是和諧、穩(wěn)定的，但由于我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，各類經(jīng)濟(jì)組織眾多，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，存在不少影響和諧的矛盾和問(wèn)題，導(dǎo)致我市勞動(dòng)爭(zhēng)議總量較多，違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為和群體性勞資糾紛時(shí)有發(fā)生，這些問(wèn)題不依法及時(shí)化解，一定程度上將影響我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，影響和諧社會(huì)建設(shè)。各級(jí)、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性和緊迫性，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是，高度重視和科學(xué)研判影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的問(wèn)題及原因，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，切實(shí)把構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作為我市當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)的重大任務(wù)抓緊抓好。

二、構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(二)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)思想。構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，以法律制度為支柱，努力構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)機(jī)制，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門的職能作用、用人單位和勞動(dòng)者的主體作用以及工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)益保障與用人單位持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展。

(三)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)和主要任務(wù)。要通過(guò)推進(jìn)制度創(chuàng)新、加強(qiáng)組織建設(shè)、強(qiáng)化培訓(xùn)教育等一系列具體措施，進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障政策法規(guī)制度，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)和用人單位依法管理水平，消除勞動(dòng)關(guān)系中的不和諧因素，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的新型勞動(dòng)關(guān)系。要力求在較短時(shí)間內(nèi)，建立和完善“四大機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高兩個(gè)下降”，即到2010年，建立和完善和諧勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范和強(qiáng)化和諧勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)處機(jī)制，拓展和健全和諧勞動(dòng)關(guān)系的救助機(jī)制。通過(guò)機(jī)制的建立和完善，確保集體合同覆蓋人數(shù)提高到500萬(wàn)人以上，工會(huì)組建率提高到80%以上，勞資糾紛調(diào)解成功率提高到85%以上，重大勞動(dòng)爭(zhēng)議量下降15%以上，違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的重大案件量下降30%以上。

(四)解放思想，勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)力源泉。要結(jié)合實(shí)際、解放思想、勇于創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、創(chuàng)造性，凡是有利于構(gòu)建、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的，凡是有利于預(yù)防化解相關(guān)矛盾和問(wèn)題的，凡是有利于及時(shí)調(diào)處勞資糾紛的，都要勇于實(shí)踐、大膽探索，并及時(shí)加以總結(jié)完善，確保我市勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。

三、建立和完善和諧勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制

(五)完善勞動(dòng)關(guān)系的政策法規(guī)制度體系。加快立法進(jìn)程，做好貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》配套政策、法規(guī)的制定和地方性法規(guī)的修訂工作。市人大常委會(huì)要力爭(zhēng)在年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的地方性法規(guī)，同時(shí)盡快完成欠薪保障條例、失業(yè)保險(xiǎn)條例和工會(huì)法實(shí)施辦法的修訂工作;市政府要在上半年進(jìn)一步深入開展調(diào)研，出臺(tái)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施意見。

(六)加大對(duì)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的提升力度。提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，是促進(jìn)勞動(dòng)者自身發(fā)展和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。要探索建立勞動(dòng)者誠(chéng)信制度，政府各職能部門、各級(jí)工會(huì)、用人單位等要力爭(zhēng)把全面提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的工作制度化、規(guī)范化，并圍繞遵紀(jì)守法、敬業(yè)愛崗、技能提高，有計(jì)劃有步驟地采取多種學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的普遍提升，為深圳的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

(七)全面推行勞動(dòng)合同和集體合同制度。全面、正確貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》。不斷提高勞動(dòng)合同簽訂率和用人單位勞動(dòng)合同管理水平。擴(kuò)大集體合同覆蓋面，規(guī)范集體協(xié)商內(nèi)容，完善集體協(xié)商程序，增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系雙方自主協(xié)調(diào)能力。完善行業(yè)性、區(qū)域性集體合同和專項(xiàng)集體合同制度。

(八)健全工資合理增長(zhǎng)和支付保障制度。建立和完善“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商共決、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的工資分配機(jī)制，不斷完善工資支付保障制度。一是完善企業(yè)工資合理增長(zhǎng)制度。合理調(diào)整并嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)低收入勞動(dòng)者的權(quán)益;加大工資集體協(xié)商力度、拓寬簽訂工資集體合同面，推動(dòng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上提高勞動(dòng)者的工資水平;完善企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線制度，指導(dǎo)企業(yè)合理確定員工工資增長(zhǎng);完善勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，指導(dǎo)企業(yè)合理確定各類人員的工資及其結(jié)構(gòu)，理順內(nèi)部分配關(guān)系。二是加強(qiáng)對(duì)壟斷性國(guó)有企業(yè)工資收入的監(jiān)管和調(diào)控，有效調(diào)節(jié)高收入。三是完善企業(yè)工資支付保障制度。完善欠薪保障制度，擴(kuò)大欠薪保障覆蓋范圍;建立建筑行業(yè)企業(yè)工資支付保證金制度;探索建立勞動(dòng)密集型企業(yè)工資支付監(jiān)控預(yù)警制度，通過(guò)銀行代發(fā)工資系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)工資發(fā)放情況。

(九)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，將農(nóng)民工全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。推廣農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步提高農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人待遇，提高住院待遇記賬比例。加快社康中心建設(shè)，提高社康中心診療水平，為勞動(dòng)者提供便捷、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的醫(yī)療服務(wù)。

(十)建立和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。市、區(qū)建立政府、工會(huì)及企業(yè)方面代表三方協(xié)商機(jī)制。要指導(dǎo)和幫助勞動(dòng)者和用人單位依法理性維權(quán)、依法用工、促進(jìn)勞資雙贏。要加強(qiáng)三方協(xié)商機(jī)制的組織建設(shè)和制度建設(shè)，定期研究勞動(dòng)關(guān)系狀況及發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)解決涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系中具有普遍性的問(wèn)題提出解決意見和建議，并為立法和政策制定提供參考依據(jù)。

四、規(guī)范和強(qiáng)化和諧勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)管機(jī)制

(十一)創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察管理及執(zhí)法方式。以理順事權(quán)劃分、重心下移、屬地管理為原則，逐步實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。大力加強(qiáng)市、區(qū)、街道三級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)基層一線。

推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、信息化，加強(qiáng)分類監(jiān)控制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法力量的科學(xué)配置。建立全市勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)控指揮系統(tǒng)。探索實(shí)行用人單位網(wǎng)上勞動(dòng)保障信息申報(bào)制度，充分利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工情況的全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

(十二)加強(qiáng)勞動(dòng)保障投訴舉報(bào)咨詢系統(tǒng)的建設(shè)。整合現(xiàn)有的12333和96888電話資源，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，加強(qiáng)勞動(dòng)保障投訴舉報(bào)咨詢系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行政府監(jiān)管、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處重大勞動(dòng)保障違法行為提供重要線索和證據(jù)的舉報(bào)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(十三)依法打擊違法行為，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維權(quán)。完善行政與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決打擊惡意欠薪和欠薪逃匿的違法行為。對(duì)欠薪逃匿者，勞動(dòng)保障、公安部門要堅(jiān)決依法查辦，大力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。引導(dǎo)勞動(dòng)者理性合法反映訴求，利用法律手段維護(hù)權(quán)益，對(duì)采取堵路、堵廠等非法手段干擾用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序或嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的違法行為予以警告，對(duì)違法者堅(jiān)決予以懲處，同時(shí)，對(duì)惡意挑動(dòng)鬧事和制造群體性事件者，要依法堅(jiān)決予以打擊。

(十四)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的監(jiān)管職能，重點(diǎn)解決建筑行業(yè)違法轉(zhuǎn)包導(dǎo)致欠薪欠保、運(yùn)輸行業(yè)和桑拿按摩行業(yè)收取員工財(cái)物等突出問(wèn)題。工商、城管部門要加大對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的清理整頓力度，依法取締危害社會(huì)穩(wěn)定的非法組織。

(十五)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。市、區(qū)勞動(dòng)保障部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門要重視和促進(jìn)各類行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，建立和完善行規(guī)制度，促進(jìn)行業(yè)自強(qiáng)自律，提高行業(yè)協(xié)會(huì)管理能力和水平，推動(dòng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議中的積極作用。

五、創(chuàng)新和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)處機(jī)制

(十六)指導(dǎo)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部形成預(yù)防、調(diào)處、救濟(jì)環(huán)環(huán)相扣的勞動(dòng)爭(zhēng)議防范化解體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工互利共贏。勞動(dòng)保障部門和工會(huì)、商會(huì)等要指導(dǎo)企業(yè)建立利益調(diào)解、權(quán)益保障、對(duì)話溝通、預(yù)警防范的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，形成良好的溝通渠道。促進(jìn)企業(yè)成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)等勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)組織，實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的自我規(guī)范、自我調(diào)整。

(十七)健全群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。市、區(qū)分別建立由主管勞動(dòng)部門的副市長(zhǎng)和副區(qū)長(zhǎng)為召集人，由勞動(dòng)保障、維穩(wěn)、貿(mào)工、公安、民間組織管理、司法、國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、交通、工商、城管、國(guó)資、建筑工務(wù)、信訪、人民法院、人民檢察院、工會(huì)、商會(huì)等單位參加的群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急處理聯(lián)席會(huì)議制度，明確各相關(guān)單位在處理群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議事件中的職責(zé)任務(wù)，完善群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)警、應(yīng)急處置及善后評(píng)估等系列聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處理群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議事件。

(十八)構(gòu)建基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作新格局。建立和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的體系和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在“大調(diào)解”的框架內(nèi)，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。整合基層勞動(dòng)保障、司法、人民法庭的調(diào)解資源和力量，完善街道、社區(qū)、企業(yè)三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。要組建以勞動(dòng)保障、司法工作人員以及工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)代表為主體，以勞動(dòng)爭(zhēng)議信息員為輔助的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解隊(duì)伍。

(十九)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁訴訟效能建設(shè)。大力加強(qiáng)市、區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。取消勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受理費(fèi)和處理費(fèi)，要逐步推行依法當(dāng)庭裁決。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院要依法快立、快審、快執(zhí)行;仲裁或訴訟期間，勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全或先予執(zhí)行的，人民法院要視情況依法及時(shí)采取司法強(qiáng)制措施;人民法院在執(zhí)行已生效裁決或判決時(shí)，用人單位財(cái)產(chǎn)不足以清償所有債務(wù)的，在依法清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后應(yīng)優(yōu)先清償勞動(dòng)者被拖欠的工資。

六、拓展和健全和諧勞動(dòng)關(guān)系的救助機(jī)制

(二十)拓展勞動(dòng)爭(zhēng)議困難群體生活醫(yī)療援助渠道。拓寬“勞務(wù)工關(guān)愛基金”來(lái)源渠道，放寬救助對(duì)象和范圍;對(duì)發(fā)生工傷事故或罹患疾病而未參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工，因用人單位拒絕支付醫(yī)療費(fèi)和生活費(fèi)而產(chǎn)生困難的，給予必要的醫(yī)療費(fèi)墊付。鼓勵(lì)社會(huì)慈善組織參與對(duì)生活和醫(yī)療困難勞動(dòng)者的救助。

(二十一)健全勞動(dòng)爭(zhēng)議法律援助機(jī)制。大力加強(qiáng)司法、工會(huì)、婦聯(lián)等單位法律援助工作，為勞動(dòng)者提供免費(fèi)法律咨詢和法律援助服務(wù)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。進(jìn)一步推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)工作，加大對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議法律援助工作的支持力度，在已實(shí)行“不設(shè)門檻、免費(fèi)服務(wù)”的基礎(chǔ)上，做到應(yīng)援盡援。

(二十二)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助機(jī)制。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。建立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息發(fā)布制度。完善覆蓋全市的公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)和完善街道勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障窗口建設(shè)，為勞動(dòng)者提供公共就業(yè)服務(wù)。通過(guò)開發(fā)和利用公益性崗位，對(duì)就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

七、維護(hù)和優(yōu)化和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境

(二十三)加大資金投入，提供財(cái)政支持。政府將根據(jù)我市構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的需要，加大對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)者依法維權(quán)進(jìn)行法律援助、勞動(dòng)保障法制宣傳教育的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的審查和監(jiān)督，強(qiáng)化各部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高財(cái)政資金的使用效益。

(二十四)逐步改善農(nóng)民工生活條件。改善農(nóng)民工飲食、居住等基本生活條件。要加強(qiáng)工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)，對(duì)從事農(nóng)民工集體餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，予以必要的支持。在農(nóng)民工集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照集約節(jié)約用地的原則，配套建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。與我市社會(huì)保障體制相配套，將低收入農(nóng)民工家庭分年限逐步納入公共租賃住房保障體系。

(二十五)完善勞動(dòng)者培訓(xùn)機(jī)制。建立技能人才公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，為社會(huì)提供公益性職業(yè)訓(xùn)練服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦公共實(shí)訓(xùn)基地，充分利用教育培訓(xùn)資源，為社會(huì)服務(wù)。建立技能人才津貼制度，實(shí)施緊缺技能培訓(xùn)補(bǔ)貼制度和高技能人才工資指導(dǎo)價(jià)。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)所招用員工組織崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。政府對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

(二十六)推進(jìn)企業(yè)和諧文化建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)企業(yè)建立關(guān)愛、勤勞、奮斗、向上、和諧的文化理念。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新管理理念，尊重和滿足員工精神、物質(zhì)、文化等多種需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的和諧共進(jìn)。

(二十七)完善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系獎(jiǎng)懲制度。推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的意見》，積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。全面開展創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動(dòng)。

市、區(qū)分別設(shè)立促進(jìn)企業(yè)改善勞資關(guān)系的引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)積極構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)，由市、區(qū)勞動(dòng)保障部門定期給予表彰;對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)，各級(jí)政府可以予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立企業(yè)勞動(dòng)用工信用庫(kù)，對(duì)嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的企業(yè)，勞動(dòng)保障部門定期予以曝光，并禁止其參加政府采購(gòu)和工程招標(biāo)。

(二十八)加大勞動(dòng)保障法制宣傳教育力度。強(qiáng)化勞動(dòng)保障普法宣傳，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障政策制度的普及教育。各級(jí)普法辦要牽頭組織勞動(dòng)保障、人民法院、司法、工會(huì)等部門，由熟悉勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的法官、仲裁員、律師等組成講師團(tuán)，深入基層和企業(yè)講解有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)。有針對(duì)性地編寫淺顯易懂的法律知識(shí)讀本，并深入解讀。新聞媒體要積極參與配合勞動(dòng)保障政策制度的宣傳。增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者的守法意識(shí)，最終形成全社會(huì)關(guān)心、理解、支持構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好局面。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，注重實(shí)效

(二十九)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任。各級(jí)黨委、政府及其部門要把構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施，屬地管理、部門負(fù)責(zé)”，以及“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取切實(shí)有效措施，做到層層有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。建立目標(biāo)考核制度和責(zé)任追究制度，將構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系各項(xiàng)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核范圍。

(三十)加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。勞動(dòng)保障部門要切實(shí)做好分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。維穩(wěn)、貿(mào)工、公安、民間組織管理、司法、財(cái)政、人事、國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、交通、工商、城管執(zhí)法、國(guó)資、建筑工務(wù)、信訪、人民法院、人民檢察院、工會(huì)、商會(huì)等單位要切實(shí)履行職責(zé)，搞好協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系各項(xiàng)工作。擴(kuò)大勞動(dòng)保障法律社會(huì)監(jiān)督覆蓋面，形成齊抓共管、執(zhí)行有力的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

(三十一)加強(qiáng)監(jiān)督，注重實(shí)效。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會(huì)各界的作用，強(qiáng)化對(duì)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系工作的監(jiān)督，推動(dòng)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系工作穩(wěn)步開展。

(三十二)加強(qiáng)企業(yè)黨團(tuán)和工會(huì)組織的建設(shè)。積極開展企業(yè)黨組織和工會(huì)組織建設(shè)，為和諧勞動(dòng)關(guān)系提供組織保證。同時(shí)要以黨建帶動(dòng)工建和團(tuán)建，創(chuàng)新組建形式，促進(jìn)勞資和諧共贏。