0571-22931819
范圍
本標準規(guī)定了居家養(yǎng)老服務與管理的術語和定義、管理機構職責、服務對象與工作內(nèi)容、管理要求、檢查與考核。
本標準適用于杭州市上城區(qū)居家養(yǎng)老服務與管理。
2 術語和定義
下列術語和定義適用于本規(guī)范
2.1 居家養(yǎng)老服務
居家養(yǎng)老服務是指政府主導，社區(qū)和社會力量共同參與，它的主要服務工作內(nèi)容是為居家老年人上門提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等，并利用社區(qū)“星光老年之家”和居家養(yǎng)老服務實體，為老年人提供健身、娛樂、用餐、洗衣、日托服務的一種新的服務模式。
2.2 家養(yǎng)老服務與管理機構
居家養(yǎng)老服務與管理機構包括民政局、民政部門居家養(yǎng)老服務指導中心、街道辦事處、社區(qū)居委會和服務實體。
2.3 居家養(yǎng)老服務實體
是指依托掛靠在街道辦事處或社區(qū)的，經(jīng)依法注冊登記成立的居家養(yǎng)老服務實體。
3 管理機構職責
3.1 民政局職責
3.1.1 負責制定居家養(yǎng)老服務政策，確定服務對象和補貼標準，做好指導協(xié)調(diào)工作，安排分配資金，建立老年人信息庫，匯總服務對象數(shù)據(jù)，負責對街道、社區(qū)、服務實體運作進行監(jiān)督和檢查。
3.1.2 在每年年初初步框定該年服務對象人數(shù)、類型和補貼標準。
3.2 民政部門居家養(yǎng)老服務指導中心職責
制定工作實施方案，協(xié)同衛(wèi)生、司法、團區(qū)委建立相應衛(wèi)生醫(yī)療、司法維權、志愿者服務指導中心。將衛(wèi)生醫(yī)療服務、司法維權、志愿者服務納入居家養(yǎng)老服務內(nèi)容。
3.3 街道辦事處職責
3.3.1 街道辦事處負責居家養(yǎng)老工作的組織實施，在民政科設立“居家養(yǎng)老服務管理中心”，負責對社區(qū)申報的服務對象和補貼標準進行審核，負責服務補貼經(jīng)費的結算和發(fā)放，協(xié)助區(qū)民政局做好對社區(qū)和服務實體的工作進行監(jiān)督和檢查。
3.3.2 規(guī)劃轄區(qū)為老服務設施，開展為老服務相關工作。
3.3.3 街道居家養(yǎng)老管理中心制定本街道居家養(yǎng)老服務工作資金管理辦法，在綜合審查的基礎上，選擇服務機構，與之簽訂居家養(yǎng)老服務委托合同。
3.4 社區(qū)居委會職責
3.4.1 社區(qū)設立 “養(yǎng)老工作服務點”， 做好入戶調(diào)查，受理服務申請，初步確定服務對象及所需服務時間、補貼額度或補貼比例。
3.4.2 負責服務時間、服務經(jīng)費的初審，協(xié)助街道對服務實體、服務質量進行跟蹤和監(jiān)督。
3.4.3 社區(qū)居家養(yǎng)老服務點采集服務對象信息，并與服務對象或其監(jiān)護人簽訂協(xié)議，明確雙方責任和權利。
3.4.4 社區(qū)“星光老年之家”，應能為老年人提供健身、娛樂、用餐、洗衣、日托服務。
3.5 居家養(yǎng)老服務實體職責
注冊成立服務機構，設立辦公場地，招聘為老服務人員，負責居家養(yǎng)老服務從業(yè)人員的技能培訓，取得相應資格證書，提供專業(yè)化、人性化的優(yōu)質服務。
4 服務對象與工作內(nèi)容
4.1 服務對象的申報、確認程序
首先由養(yǎng)老服務有需要的老年人向社區(qū)居委會提出居家養(yǎng)老服務的申請；社區(qū)居委會受理后進行入戶調(diào)查，根據(jù)老人的自理能力、生活條件以及子女的生活情況確定服務程度，并與服務對象或其監(jiān)護人簽訂協(xié)議，然后報街道辦事處民政科；街道辦事處民政科對社區(qū)申報的服務對象和補貼標準進行審核,并報區(qū)民政局備案；區(qū)民政局根據(jù)報送材料建立老年人養(yǎng)老服務信息庫，匯總服務對象數(shù)據(jù)，掌握服務對象的動態(tài)變化情況，框定服務對象人數(shù)、類型，并按相應補貼標準，安排落實養(yǎng)老服務專項資金。
4.2 服務對象的分類
——生活不能自理或不能完全自理的“持證”困難老人；
——特殊類老人（指有特殊貢獻、優(yōu)撫對象、老居干老勞模等）；
——空巢、獨居的低收入老人；
——空巢、獨居高齡的一般社會老人。
4.3 服務程度分級
4.3.1 “持證”困難老人，根據(jù)其自理能力的程度受每月15-60小時的免費服務時間。
4.3.2 特殊類老人，根據(jù)其自理能力及家庭狀況，享受每月15-30小時的免費服務時間。
4.3.3 空巢、獨居的低收入老人視其自理能力和家庭狀況，享受每月15-60小時的免費服務時間。
4.3.4 空巢、獨居高齡的一般社會老人在75歲以上的，享受買二送一優(yōu)惠，85歲以上的，享受買一送一的優(yōu)惠。
4.3.5 社區(qū)福利服務設施應根據(jù)老年人需求，增設相應功能，滿足老年人需求。
4.4 服務工作內(nèi)容
4.4.1 家政類服務項目，如打掃衛(wèi)生、買菜做飯、洗衣洗被等。
4.4.2 精神慰籍類服務項目，如讀報、陪聊、外出陪侍等。
4.4.3 與社區(qū)衛(wèi)生站聯(lián)系提供醫(yī)療衛(wèi)生的服務，如上門就診、送醫(yī)配藥、上門打針、建立衛(wèi)生服務檔案等。
4.4.4 與司法指導中心、志愿者服務中心相聯(lián)系，提供維權、志愿者幫助等相關服務。
4.4.5 服務人員定期為老人檢查室內(nèi)供水、供電、供煤等日常生活設備的使用情況，遇有隱患及時告知服務中心，并協(xié)調(diào)解決。
4.4.6 依托社區(qū)福利設施，為老年人提供健身、閱覽、娛樂、用餐、洗衣、日托等服務。
5 管理要求
5.1 居家養(yǎng)老管理部門的要求
5.1.1 區(qū)民政局、街道、社區(qū)應有居家養(yǎng)老服務工作計劃、方案和總結，每年研究居家養(yǎng)老服務工作每年不少于兩次，能夠采取有效措施解決實際問題。
5.1.2 區(qū)、街道居家養(yǎng)老服務經(jīng)費匹配到位，財務帳目清晰，做到專款專用。
5.1.3 區(qū)民政局定期通報各街道、社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務工作情況，并以一定形式向社會公布，接受社會監(jiān)督。
5.1.4 每年對服務對象的補貼標準進行科學、合理地評估，有老年人口數(shù)據(jù)庫以及區(qū)、街道、社區(qū)三級網(wǎng)上審批系統(tǒng)。
5.1.5 街道居家養(yǎng)老服務管理中心及時匯總社區(qū)上報的信息，每季度一次向區(qū)民政局報告一次本街道開展居家養(yǎng)老服務情況，并將月報和季報按規(guī)定上報。
5.1.6 籌措居家養(yǎng)老經(jīng)費，其來源主要由財政支出、街道預算外收入支出和部分老人付費三部分組成。
5.2 居家養(yǎng)老服務實體的要求
5.2.1 定期對服務人員的工作情況進行檢查，交流工作心得，匯報工作情況。
5.2.2 服務實體和社區(qū)居家養(yǎng)老服務點每月匯總一次工作開展情況，將變動調(diào)整的情況及個人信息，向街道居家養(yǎng)老服務管理中心報告。
5.2.3 服務實體就及時回籠服務員收交的服務券，按月憑回收的服務券到街道兌換現(xiàn)金，以保證正常活動經(jīng)費。
5.2.4 服務實體根據(jù)居家養(yǎng)老工作發(fā)展需要，配置呼叫器、評估軟件等信息技術裝備，以提高服務水平居家養(yǎng)老服務水平。
5.2.5 服務實體應按附錄A要求加強居家養(yǎng)老工作建設，以提高服務水平，為居家養(yǎng)老服務對象提供優(yōu)質服務。
6 檢查考核
6.1 區(qū)民政部門每年應定期或不定期對居家養(yǎng)老工作進行服務質量的評價考核，按有關要求另行制定居家養(yǎng)老工作考核細則，對街道、社區(qū)工作進行半年一次的綜合檢查，得出量化考核分，考核評定結果作為表彰獎勵的重要依據(jù)。
6.2 服務實體應督促服務人員認真執(zhí)行附錄B《養(yǎng)老護理員工作職業(yè)考核標準》的規(guī)定，并做好服務對象的情況和工作內(nèi)容的每日記錄，記錄簿由服務實體保管，作為區(qū)民政部門居家養(yǎng)老服務指導中心對街道、社區(qū)工作及服務實體評優(yōu)評級的依據(jù)。
附錄A
（規(guī)范性附錄）
服務實體建設基本要求
A.1 機構建設
A.1.1 機構經(jīng)正式登記注冊（有登記證書、代碼證、稅務登記證、開戶許可證、社區(qū)服務證等）。
A.1.2 設有25平方米以上的辦公用房，辦公設施齊全。
A.2. 機構管理與運作
A.2.1 制定長遠規(guī)劃和年度計劃。
A.2.2 健全人力資源管理、財務管理、服務管理等各項規(guī)章制度，各類制度上墻。
A.2.3 專職的管理人員（會計出納分開）。
A.2.4 工作人員簽訂勞動合同，服務人員持證上崗。
A.2.5 文檔資料管理規(guī)范，資產(chǎn)運作情況，公開接受捐贈及使用情況。
A.3 相關利益群體的權益保障
A.3.1 服務承諾；
A.3.2 與被服務對象聯(lián)系的渠道或組織。
A.3.3 被服務對象權利與義務的說明。
A.3.4 公開的員工權利與義務的制度條款說明。
A.3.5 員工的權益保護（工會等）。
A.3.6 被服務對象及員工的申訴渠道。
A.3.7 處理投訴的制度。
A.4 創(chuàng)新與提高
A.4.1 自我評估。
A.4.2 員工定期進行溝通與交流，總結工作中的經(jīng)驗與教訓。
A.4.3 有完善的服務改進機制。
A.4.4 建立上崗培訓及加強培訓等長效培訓機制。
A.4.5 服務機構應按附錄A《養(yǎng)老護理員工作職業(yè)考核標準》要求對護理員開展培訓，護理服務人員持證上崗。
A.4.6 員工激勵獎勵措施。
附錄B
（規(guī)范性附錄）
養(yǎng)老服務員工作職業(yè)考核標準
B.1 居家養(yǎng)老服務員服從居家養(yǎng)老服務中心的安排，不得無故推諉。
B.2 請事假一天，扣獎金20元，以次類推，超過三天，扣除當月獎金。
B.3 請病假一天，扣獎金10元，以次類推；超過15天以上（含15天）扣除當月獎金。
B.4 遲到早退者，第一次進行批評教育，第二次扣除當月獎金50元；第三次100元直至扣完。
B.5 無故曠工者，扣除當月獎金，并同時扣除曠工日的工資；曠工兩天及以上者，經(jīng)居家養(yǎng)老服務中心研究批準，作待崗處理，情節(jié)嚴重者按有關規(guī)定予以辭退。曠工三天以上者作自動離職處理。如事假不提前請假，病假事后不補交病假單者，無正當理由者均按曠工處理。
B.6 能全心全意為老人服務。具有無私奉獻精神，如發(fā)生投訴，經(jīng)核查屬實后酌情給予批評教育，扣發(fā)當月獎金。
B.7 在服務中能認真聽取老人的合理安排，發(fā)生損毀老人財物，由居家養(yǎng)老服務員自行與老人協(xié)商妥善處理賠償事宜，同時扣發(fā)該當月獎金50元。
B.8 服務人員不得有盜竊等不良行為，一經(jīng)查實，按性質輕重將終止協(xié)議，照價賠償；性質嚴重構成犯罪的，送交司法機關處理。
B.9 在服務中收到被服務老人表揚信或錦旗的，給予50——200元的物質、精神獎勵。
B.10 每月進行考核，每季進行講評，半年進行表彰，并給予200——500元的物質、精神獎勵。
浙江省杭州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務管理規(guī)范
2016-11-19 08:00:11
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