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記者：朱區(qū)長，您好！余杭區(qū)開展創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)和創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作已經(jīng)將近三年，請問，通過創(chuàng)建工作，全區(qū)老百姓得到了哪些實惠？
朱華：近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核五大體系內(nèi)容，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)和創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)工作有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”倍增效應(yīng)，大力推進各類人群、各個層面、各種形式、各個領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，取得明顯成效，被授予“全國創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”稱號。通俗而言，我區(qū)的創(chuàng)建工作讓全區(qū)人民有穩(wěn)定工作、有固定收入、有基本保障。
在就業(yè)方面，經(jīng)過近三年的創(chuàng)建，我區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由創(chuàng)建前的4%下降到目前的3%以內(nèi)，失業(yè)人員和就業(yè)困難人員得到有效幫扶，實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。2011年，全區(qū)累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員 58886人，42202名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)37276人；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18129人，其中就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)移就業(yè)5779人。
在創(chuàng)業(yè)方面，創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策不斷出臺，創(chuàng)業(yè)服務(wù)推陳出新，創(chuàng)業(yè)人員日益增多。2011年，全區(qū)新增私營企業(yè)2777家，新增個體工商戶6730戶，全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)為33.9%，創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的貢獻率達41.9%，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)為60559人（包括創(chuàng)業(yè)企業(yè)雇傭的城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村富余勞動力、外來務(wù)工人員，所以數(shù)據(jù)略大），創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比例為1：6.37，創(chuàng)業(yè)滿意度不斷提升，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活期進一步延長。
在收入和保障方面，通過推動創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，保障覆蓋面不斷擴大。2011年，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入22337元，增長10.1%；農(nóng)村居民人均工資性收入9894元，增長15.8%。全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和失業(yè)保險參保人數(shù)分別比上年凈增7.6萬人、5.2萬人、6.5萬人、3.9萬人和6.3萬人。
記者：余杭區(qū)十三次黨代會報告指出，今后一個時期余杭區(qū)要積極創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)和創(chuàng)新型城區(qū)，不斷促進“人”的城市化。那么在今后的五年中我區(qū)將如何推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作呢？
朱華：就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)是建設(shè)一個充滿生氣和活力的和諧社會的關(guān)鍵。今后五年，我們必須立足余杭實際，把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為社會建設(shè)和社會管理的重要內(nèi)容，進一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策體系，認真落實促進就業(yè)的長效機制，深入推進充分就業(yè)城區(qū)和創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建工作。具體來說要做好五方面工作：
一是多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。積極落實助推中小企業(yè)發(fā)展壯大的各項扶持政策，著力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，保護和提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力，切實發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用。著力突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件，加大政策支持力度，使服務(wù)業(yè)在穩(wěn)定和擴大就業(yè)中發(fā)揮更大作用。加大社區(qū)保安、保綠、保潔、助老、助殘等公益性崗位的開發(fā)力度，對社區(qū)公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的，給予公益性崗位補貼。力爭到2015年，累計新增就業(yè)崗位5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。
二是全方位支持自主創(chuàng)業(yè)。通過實施創(chuàng)業(yè)政策扶持、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)，不斷激發(fā)城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度力爭達到85%以上。著力打造重點創(chuàng)業(yè)平臺，推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地、大學(xué)生剪輯基地和海創(chuàng)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化基地建設(shè)，免費為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)機會，并對優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行資助和獎勵，積極鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生在余杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三是有重點實施就業(yè)幫扶。繼續(xù)對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、農(nóng)村勞動力特別是低收入農(nóng)戶勞動力、外來務(wù)工人員等四類人群實施重點幫扶。同時，根據(jù)城市化進程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求，對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者特別是“4050”人員，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特點，從轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念著手，通過舉辦技能培訓(xùn)、鼓勵創(chuàng)業(yè)等途徑，開展有針對性地就業(yè)幫扶，幫助其盡快就業(yè)。力爭到2015年，全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.2萬人。
四是重質(zhì)量加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過給予企業(yè)在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補貼的形式，積極鼓勵企業(yè)實施各類技能培訓(xùn)，為企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級儲備人才。對失業(yè)人員開展訂單式的針對性培訓(xùn)，做到培訓(xùn)與就業(yè)對接，在提升自身就業(yè)能力的同時，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。組織開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點推廣實用技能與SYB相結(jié)合的復(fù)合式培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)人員掌握創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能。同時，針對網(wǎng)絡(luò)購物、電子商務(wù)興起的趨勢，組織開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)能力和成功率。
五是多層次健全服務(wù)平臺。進一步加強基層勞動保障平臺建設(shè)特別是農(nóng)村社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，加強專職人員配備，提高業(yè)務(wù)水平，做到服務(wù)到位。加快各組團和中心鎮(zhèn)人力資源市場建設(shè)步伐，全面聯(lián)通全區(qū)各類人力資源市場，推進無形人才市場建設(shè)，完善網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)功能，建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、有序的人力資源市場。
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