上個(gè)月的23日、24日，來自全國各地的3531名考生參加了杭州市公務(wù)員考錄的面試。經(jīng)過前期的報(bào)名、筆試、資格審查、面試等程序，勝出者只要通過體檢、考察并公示、錄用后，機(jī)關(guān)里又將有“新來的年輕人”前來報(bào)到。而這些新人，也將由此踏上全新的人生軌道。

   近年來，由于公務(wù)員招考報(bào)名者眾，有人不由為此驚嘆：公務(wù)員招考已成為我國競(jìng)爭最激烈的考試。那么，面對(duì)如此激烈的競(jìng)爭局面，如何才能確?？荚嚨墓_、公平、公正？為此，杭州市人事局進(jìn)行了相當(dāng)長時(shí)間的探索和完善。

   “凡進(jìn)必考”，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

   1993年《國家公務(wù)員暫行條例》頒布，杭州市開始實(shí)施公務(wù)員制度的一些單項(xiàng)法規(guī)，按照積極推進(jìn)、先易后難、分步到位的原則，至1997年，杭州市全面推行公務(wù)員制度，并實(shí)施公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試錄用工作。

   十幾年來，全市考試錄用工作按照“公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)”的原則和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，對(duì)擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭、擇優(yōu)錄用的辦法，公開招考公務(wù)員。“凡進(jìn)必考”成為全市各級(jí)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員的基本制度。

   通過考試錄用，一大批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的各行各業(yè)人才進(jìn)入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1997年以來，全市各級(jí)機(jī)關(guān)共考試錄用了6944名公務(wù)員，其中，“十一五”期間全市招錄的3609名公務(wù)員中，本科學(xué)歷占71%，碩士、博士研究生學(xué)歷占21%，有效提升了公務(wù)員隊(duì)伍知識(shí)化、專業(yè)化水平，為我市黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充了新鮮血液，增強(qiáng)了生機(jī)和活力，優(yōu)化了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

   近幾年來，我市不斷加大從基層一線招錄公務(wù)員的力度，公務(wù)員的來源結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2007年我市首次開展了從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。2009年，首次開展了從選聘到村（社區(qū)）工作的高校畢業(yè)生中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作。2011年，面向基層一線、面向具有基層工作經(jīng)歷的招考力度進(jìn)一步加大，“大學(xué)生村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員，既可報(bào)考定向考錄的職位，也可報(bào)考其他職位，政策進(jìn)一步向“大學(xué)生村官”傾斜；上城區(qū)、下城區(qū)今年還試點(diǎn)面向優(yōu)秀社區(qū)干部考錄街道機(jī)關(guān)公務(wù)員；全市面向具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員招考的比例，市級(jí)機(jī)關(guān)已占到了本級(jí)招考計(jì)劃數(shù)的80%。

   通過這些年的實(shí)踐，考試錄用制度不斷完善，有效防止了進(jìn)人上的各種不正之風(fēng)，得到社會(huì)普遍認(rèn)同和贊譽(yù)，用人單位對(duì)考錄人員素質(zhì)普遍反映良好，其中大部分已成長為單位的業(yè)務(wù)骨干，有的還擔(dān)任了處以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

    公平公正，為考生提供平等競(jìng)爭的平臺(tái)

   杭州市近幾年報(bào)考公務(wù)員和錄取的平均比例超過30∶1，最多的甚至近千人競(jìng)爭一個(gè)職位，有人稱公務(wù)員考試是“千軍萬馬過獨(dú)木橋”。面對(duì)如此激烈的競(jìng)爭，為什么還有這么多考生踴躍報(bào)名？其背后固然有就業(yè)壓力大、公務(wù)員職業(yè)具有吸引力等原因，而杭州市堅(jiān)持公平公正，給所有報(bào)考者平等競(jìng)爭的機(jī)會(huì)，也是其中一個(gè)重要因素。在公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)的原則指引下，杭州市不斷完善招錄政策，落實(shí)“兩打破三放寬”措施，不拘一格選人才。

   打破身份限制、打破地域限制：身份上，不管干部和工人、農(nóng)民和居民等身份，只要符合招考職位要求的，都可以報(bào)考，除面向具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的職位，其他職位的招考不設(shè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生和社會(huì)人員的界限。地域上，全國各地碩士研究生畢業(yè)的人員不受戶籍、生源地、是否應(yīng)屆畢業(yè)生等限制，都可報(bào)考我市各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員；浙江生源全日制普通高校（不管高校在何地）應(yīng)屆畢業(yè)生、在浙全日制普通高校省外生源應(yīng)屆本科畢業(yè)生、杭州市常住戶口人員均可報(bào)考。

   放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)要求：年齡上，除繼續(xù)對(duì)面向優(yōu)秀村干部、社區(qū)干部正職招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)繼續(xù)放寬到40周歲以下外，2011年又放寬了對(duì)高學(xué)歷報(bào)考人員的年齡限制，對(duì)全日制普通高校碩士及以上應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考的年齡放寬到40周歲以下。學(xué)歷上，堅(jiān)持平等對(duì)待國家承認(rèn)的各類學(xué)歷，包括自考、電大、海外學(xué)歷等等，不得對(duì)學(xué)歷作特殊限制，學(xué)歷要求為本科的，不得對(duì)是否取得學(xué)位作限制，但報(bào)考各級(jí)法院、檢察院機(jī)關(guān)法律職位須具有國民教育序列法律本科以上學(xué)歷。專業(yè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)面向大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員招考職位，要求不限專業(yè)，市級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)面向上述人員招考的職位原則上不限專業(yè)，確有專業(yè)要求的，放寬到多個(gè)專業(yè)大類，如：計(jì)算機(jī)類、經(jīng)濟(jì)類等。其他職位招考的，也正在逐步放寬專業(yè)要求，讓公務(wù)員考試的競(jìng)爭更充分。

    陽光面試，“玻璃房子里的競(jìng)爭”更透明

   公務(wù)員招錄還有一個(gè)明顯的標(biāo)簽是全程公開，陽光操作，人們形象地稱為“玻璃房子里的競(jìng)爭”。杭州市在公務(wù)員招錄中實(shí)行招考政策、招考過程、招考結(jié)果全部公開，并重點(diǎn)在面試環(huán)節(jié)上下功夫，采取了“一承諾、雙抽簽、三回避、四隔離、五嚴(yán)禁、六公開”等措施，保證面試的公平公正。

   “一承諾”是指面試考官、考務(wù)人員以及參加面試的其他工作人員，在面試前簽署一份書面承諾書，就本人與所在考點(diǎn)面試考生不存在夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的情形作出承諾。

   “雙抽簽”是指面試考官、考生在面試前均要進(jìn)行抽簽，面試考官通過抽簽確定面試組別，考生通過抽簽確定面試順序，也即考官抽簽前不知道會(huì)在哪個(gè)面試組面試，更不知道將要面試哪些考生，考生也不知道哪些考官會(huì)面試自己，有效地避免了人情因素的干擾。面試考官由市組織人事部門從培訓(xùn)合格并具有考官資格的考官庫中統(tǒng)一選派，持證上崗。

   “三回避”是指面試考官、考務(wù)人員以及參加面試的其他工作人員，與其所在考點(diǎn)的面試考生存在需回避的親屬關(guān)系的，做到“親屬回避”；從區(qū)、縣（市）抽調(diào)的考官不回所在區(qū)、縣（市）面試，做到“地區(qū)回避”；市統(tǒng)一選派的考官不到本人所在單位有招錄任務(wù)的面試組別面試（如碰巧抽簽抽到的，實(shí)行重新抽簽），做到“單位回避”。

   “四隔離”是指考生候考室、考生面試室、考生候分室、考官抽簽室單獨(dú)設(shè)置、四室隔離、互不干擾，并由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察干部負(fù)責(zé)封閉管理。

   “五嚴(yán)禁”是指面試考官嚴(yán)禁接受可能干擾面試工作公正性的請(qǐng)托，嚴(yán)禁擅自與考生約見，嚴(yán)禁在考生面試進(jìn)行時(shí)離席，嚴(yán)禁擅自使用各種通訊工具，嚴(yán)禁向外透露面試保密事項(xiàng)。

   “六公開”是指招錄政策、招錄職位和資格條件、入圍面試體檢和考察的考生名單、面試時(shí)間地點(diǎn)和面試須知、考試成績、擬錄用人員名單全部上網(wǎng)公開，既方便考生及時(shí)了解招錄的各個(gè)程序和要求，保障考生的知情權(quán)，同時(shí)接受廣大考生和社會(huì)的監(jiān)督。

   此外，在面試過程中，每個(gè)面試組均由市紀(jì)委監(jiān)察部門選派的監(jiān)督員實(shí)行全過程監(jiān)督，面試現(xiàn)場(chǎng)還配備了錄音錄像設(shè)備實(shí)時(shí)記錄面試情況。同時(shí)，還邀請(qǐng)了黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體記者等對(duì)面試工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保公務(wù)員招錄工作陽光透明。（余志新）

標(biāo)簽：   公務(wù)員