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就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。去年，杭州市列入首批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，杭州高新區(qū)（濱江）也出臺了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作實施方案，努力完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育和壯大創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，力求使更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
一、創(chuàng)業(yè)主體全參與：“留學生、大學生、再就業(yè)人員”創(chuàng)業(yè)大軍百舸爭流
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新如春潮涌動。博士、碩士、大學畢業(yè)生等高校畢業(yè)生以及失土失業(yè)人員、殘疾人等競相投身其中，他們不等不靠、創(chuàng)業(yè)拼搏，用智慧和汗水書寫精彩人生。
留學人員創(chuàng)業(yè)園是海歸創(chuàng)業(yè)的家園，留美博士王健帶著技術(shù)和資本來了，楊立友博士與正泰集團合作創(chuàng)建了浙江正泰太陽能科技有限公司……經(jīng)過10多年的發(fā)展，園區(qū)目前已經(jīng)吸引了海外回國人員680余名，他們當中大多數(shù)是能夠突破關鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略科學家和領軍人才，他們在園區(qū)創(chuàng)辦了340余家企業(yè)，約占全市的80%。
大學畢業(yè)生成為該區(qū)創(chuàng)業(yè)的生力軍。2008年6月，杭州首個大學生創(chuàng)業(yè)園落戶高新區(qū)（濱江），隨后一大批青年在這里實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想。金津，從大學一年級就開始創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了渡口網(wǎng)絡公司，到大學畢業(yè)時已將公司打造成浙江省最大的游戲制作企業(yè)；阿拉丁信息技術(shù)有限公司，開發(fā)了全球首個三維城市地圖，以“虛擬城市”的經(jīng)營方式獲得盈利；魔星網(wǎng)絡公司，專門針對魔術(shù)愛好者，開辟網(wǎng)上魔術(shù)樂園，集觀賞、娛樂、交流技術(shù)于一體……如今，該區(qū)大學生創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量已達453家，累計帶動了1300余名大學生就業(yè)，經(jīng)營范圍涵蓋了計算機、電子、通信、生物醫(yī)藥、游戲、廣告設計、咨詢等各方面，呈現(xiàn)出高校畢業(yè)生特有的創(chuàng)新意識和生機活力。
失土失業(yè)不失志，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天地寬。家住長河街道天官社區(qū)的王飛英，原是杭州江南絲綢集團的一名臨時工，收入微薄。去年4月，她聽說街道勞動保障服務站能夠幫助就業(yè)困難人員開辟自主創(chuàng)業(yè)平臺，于是便欣然前往。經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓和政府扶持，王飛英成功地當上了小老板，開辦了屬于自己的小吃店，她自豪地說：“10天的免費創(chuàng)業(yè)培訓，激發(fā)了我的創(chuàng)業(yè)熱情，為我指明了創(chuàng)業(yè)的方向?，F(xiàn)在也能算半個小老板了”。
二、創(chuàng)業(yè)政策“組合拳”出擊：稅收、融資、擔保、場地全履蓋
近年來，高新區(qū)（濱江）進一步完善促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策，形成了具有濱江特色的促進創(chuàng)業(yè)政策支持體系，內(nèi)容涉及稅收、融資、場地等的各個方面。
鼓勵扶持留學人員創(chuàng)業(yè)。重點實施海外高層次留學人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“5050計劃”。創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)專家評審后最高可獲得500萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金、500平方米以內(nèi)辦公場所租金補貼、兩年內(nèi)最高500萬元銀行貸款的全額貼息和100萬元的留學人員在杭創(chuàng)業(yè)資助資金，并可申請100平方米人才公寓三年租金補貼。特別突出的項目，實行“一事一議、上不封頂”的政策。對于未入選“5050計劃”的留學人員創(chuàng)辦企業(yè)，也給予100平方米以內(nèi)第一年1元/平方米?天、第二年至第三年0.5元/平方米?天房租補貼；給予2年時間100萬元以內(nèi)的貸款貼息；可申請最高100萬元的留學人員創(chuàng)業(yè)資助資金。
加大大學生創(chuàng)業(yè)扶持力度。工商注冊登記費用予以全額補貼；入駐大學生創(chuàng)業(yè)園的，給予兩年50平方米以內(nèi)的全額房租補貼。在創(chuàng)業(yè)園外租賃房屋用于創(chuàng)業(yè)的，給予兩年100平方米以內(nèi)的房租補貼。對大學生創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)評審，可給予20萬元以內(nèi)的無償創(chuàng)業(yè)資助。對本區(qū)生源的應屆高校畢業(yè)生首次自主創(chuàng)辦企業(yè)，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼2000元，首次注冊登記從事個體經(jīng)營，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼1000元。
促進失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。區(qū)財政每年從就業(yè)扶持資金中安排不少于100萬元專項用于無償資助符合條件的就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)。對持《就業(yè)援助證》人員從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)并繳納社會保險費的，按每人每月300元的標準給予補助和社會保險補貼。在享受失業(yè)保險金待遇期間自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的人員，可以申請一次性領取剩余的失業(yè)保險金作為創(chuàng)業(yè)扶持資金，并在營業(yè)證照有效期滿1年時已帶動3名及以上杭州市登記失業(yè)人員就業(yè)的，給予一次性5000元的獎勵。參加創(chuàng)業(yè)培訓后自主創(chuàng)業(yè)，且實際經(jīng)營滿六個月以上的，給予一次性1000元的開業(yè)獎勵。本區(qū)失業(yè)人員進創(chuàng)業(yè)園區(qū)或是創(chuàng)業(yè)一條街的，給予三年100平方米以內(nèi)的辦公場所租金補貼，園區(qū)外租賃房屋創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員，兩年內(nèi)給予一定的房租補貼。
此外，該區(qū)每年從財政支出中安排不低于15%的比例設立產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。如，國家兩院院士、國家杰出青年科學基金獲得者、長江學者、“百人計劃”杰出人才等領銜以其科技成果到該區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，可獲得一次性100萬元創(chuàng)業(yè)資助。經(jīng)批準新設立企業(yè)博士后工作站的，給予企業(yè)一次性10萬元資助；新進入企業(yè)博士后工作站（含分站）的博士生，按每人5萬元給予企業(yè)一次性科研補助經(jīng)費；期滿出站后在區(qū)內(nèi)工作的，給予一次性安家補助費5萬元。經(jīng)備案的科技型初創(chuàng)企業(yè)，按100平方米以內(nèi)第一年1元/平方米?天（江南區(qū)塊第一年全額補貼）、第二年0.5元/平方米?天給予租金補貼。
同時，該區(qū)還進一步完善小額貸款擔保政策，設立了創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引進風險投資基金，創(chuàng)新“訂單貸”等融資服務，進一步拓寬了創(chuàng)業(yè)者的融資渠道。
三、創(chuàng)業(yè)服務“與創(chuàng)業(yè)者心貼心”：培訓、指導、保障服務“一條龍”
高新區(qū)（濱江）在全市首創(chuàng)了“SYB＋X”培訓模式。以阿里巴巴進駐江南為契機，邀請企業(yè)資深培訓專員，為失土失業(yè)人員傳授電子商務知識；結(jié)合早餐廣場、美食廣場等餐飲業(yè)的興起，組織開展了“SYB+中式烹調(diào)”培訓班。 兩年來，全區(qū)共舉辦技能培訓班75期，SYB創(chuàng)業(yè)培訓班19期，培訓失土失業(yè)人員9918人。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大學生、被征地農(nóng)民和殘疾人參加GYB、SYB培訓和創(chuàng)業(yè)實訓，取得培訓合格證書的，分別給予補貼。成功創(chuàng)業(yè)的，可獲得培訓機構(gòu)后續(xù)服務補貼；帶動失業(yè)人員就業(yè)的，還可獲得獎勵。同時，該區(qū)還將逐步擴大創(chuàng)業(yè)培訓對象，由失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、殘疾人、婦女，拓展到大中專畢業(yè)生等。實訓科目在服務外包、信息化等領域基礎上，進一步擴大到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域。
建立完善的創(chuàng)業(yè)服務體系是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)的重要內(nèi)容，該區(qū)以街道勞動保障管理站和社區(qū)公共就業(yè)服務平臺為依托，建立區(qū)、街道創(chuàng)業(yè)指導服務中心，開辟創(chuàng)業(yè)服務專欄，為各類創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)幫助、政策咨詢、項目推介、專家指導、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。
針對不同群體對創(chuàng)業(yè)的不同需求，努力拓展服務內(nèi)涵，有針對性地開展各類服務。如，在美國、歐洲等海外留學人員較為集中的地區(qū)，建立形式靈活、聯(lián)絡密切的引進海外高層次留學人才聯(lián)絡平臺，主動參與國際間合作交流。在江北區(qū)塊又建立了一個大學生創(chuàng)業(yè)園和青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，幫助大學生積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。推行大學生創(chuàng)業(yè)導師制度，對大學生創(chuàng)業(yè)各階段進行分類指導。在各街道建立失土失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)園或“創(chuàng)業(yè)一條街”，推出適合該區(qū)創(chuàng)業(yè)者特點，能創(chuàng)業(yè)、易創(chuàng)業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的好項目。定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示會，為失業(yè)人員開展多種形式的項目展示活動。建立創(chuàng)業(yè)回訪制度，定期進行電話回訪或上門回訪，做好后續(xù)服務工作。
在行政審批服務上，積極推行網(wǎng)上行政審批服務。推行“一站式服務”，為留學人員、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、外來務工人員開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。
此外，該區(qū)還將加快人才專項用房、大學生創(chuàng)業(yè)公寓、外來人才創(chuàng)業(yè)公寓等建設力度。加強城建、交通、學校、醫(yī)院等社會公共資源建設，優(yōu)化子女入學、落戶等政策，為創(chuàng)業(yè)人才提供全方位保障，使創(chuàng)業(yè)者在高新區(qū)（濱江）創(chuàng)業(yè)和生活沒有后顧之憂。
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